中国借数字货币开启金融创新 美国还能迎头赶上吗？

中国央行近期推出数字人民币，引起美国学界广泛关注。

《洛杉矶时报》网站4日刊登题为《中国率先推出国家数字货币 美国还能迎头赶上吗？》的文章，作者是哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心执行主任Aditi Kumar。文章摘编如下：

当全球大部分地区深陷新冠疫情危机之时，中国政府悄然启动一项金融创新。这项创举将重塑中国经济，提升中国未来数十年的战略地位。

4月，中国央行在4个城市推出数字货币试点。中国成为全球首个发行国家型数字货币的主要经济体。

数字人民币最终将取代流通中的现金，可能会与支付宝（AliPay）、微信支付等流行的支付平台以及现有的银行系统对接。

在一个已经有超过5亿人使用移动支付的经济体中，向国家数字货币的过渡应该是无缝衔接的。

从纸张到字节的转变不仅仅是数字时代的一个标志。中国领导者正在作出一个战略性选择，既要实现更高效的行政管理，又要通过设立数字货币体系的标准来决定21世纪经济外交。

而在美国这边，国会通过2万亿美元冠状病毒救助计划一个多月后，技术过时和计划不周使得许多美国家庭和企业无法获得救助。

纳税人们反映出许多问题，比如款项被打到错误的银行账户、难以在网上追踪救助金状态等。

仍在等待救济的2000万家庭中，许多都没有提交电子报税表，和国税局也没有直接入账安排。

联邦政府的一项调查估计，超过800万美国家庭没有任何银行账户。在夏末之前，这些最容易受到经济压力的家庭可能无法收到纸质支票。

借鉴中国的经验，数字美元可以帮助解决这些问题。由政府提供的“数字钱包”（政府为所有纳税人开设的免费账户）能够解决普惠金融和使用问题，确保接受银行服务不足的个人和企业参与到数字经济中。

数字刺激金可以在国会批准后几小时或几天内到达美国人的钱包里，而不用等待数周甚至数个月时间。

政府可以跟踪流通中的每一美元，获得关于经济发展和哪里最需要刺激的信息。在非危机时期，数字美元也可以确保政府福利更快发放，在更广泛经济中增加效率，降低成本。

更重要的是，如果不作为，可能会削弱美国的战略影响力。如果没有自己的数字货币，美国可能会发现自己正在打一场阻止中国技术扩散的全球运动，就像今天针对华为5G通信基础设施一样。

国际清算银行的一项调查发现，全球多数央行已开始探索一种全国性的数字货币。

随着中国进一步完善其数字人民币架构，寻求在数字货币和支付系统方面实现跨越式发展的国家可能会寻求中国而非美国的金融技术。

美国应该采取行动增强其在数字经济中的竞争力。为减轻疫情影响而提出的众议院刺激法案的早期版本，

以及随后由俄亥俄州民主党参议员Sherrod Brown提出的法案，都提议建立数字美元来支付经济刺激金。

虽然这两项提案最终都未获通过，但这是一个令人鼓舞的开端。国会应该在拟议的基础设施法案或其他即将出台的刺激方案中纳入数字美元。

这项工作可以从定义一个由联储会、财政部和相关监管机构组成的工作组开始，以全面探讨这种货币所面临的法律、操作和政策上的挑战。

美国的金融体系一度被认为是无可匹敌的，但新冠疫情暴露了一个过时且效率低下的技术网络。

从这场危机中得到的众多教训之一是，美国必须投资其金融基础设施，以促进国内经济增长和在海外的战略影响力。

有了结构性的创新方法，美国想要迎头赶上还为时不晚。