加州将就”公共负担”举行听证 报告称新政将导致数十亿损失

自从川普政府推出“公共负担”新政以后，已经有近20个州采取阻止新规实施的法律行动，移民倡导团体警告说，该政策将产生另一个后果：对美国经济造成负面影响，可能造成数十亿美元损失。

该新政规定，使得在任何36个月内使用医疗补助，食品券和住房援助等福利超过12个月的合法移民更有可能被确定为“公共负担”，这将危及他们获得绿卡并成为公民的可能。

加州总检察长泽维尔•贝塞拉周二提出初步禁令，由于新规将由10月15日生效，总检察长要求法官批准10月3日举行听证会。“这种惩罚性规则对我们社区的结构构成了威胁，违背了加州的价值观，”贝塞拉在一份新闻稿中表示。 “我们不会袖手旁观，因为本届政府试图将支持全国工薪家庭的安全网当成武器。”

位于华盛顿的进步智囊团预算与政策优先事项中心高级研究员肖特（Liz Schott）指出，至少有六起与公共负担规则有关的诉讼。 “我们不能等待几年的正常进程。我们现在需要阻止它，“肖特说。

白宫没有立即回应评论请求。移民局代理主任肯•库奇内利（Ken Cuccinelli）表示，该政策不过是几十年来一直存在的规则的一个新版本，是旨在确保成为公民的移民能够自给自足。

“纵观我们的历史，自力更生一直是美国的核心原则。坚持不懈，努力工作和自给自足的优点奠定了我们国家的基础，并确定了几代移民在美国寻求机会，“他说。

而加州的诉讼与这一原则相矛盾，它说“规则的设计未能促进自给自足，因为即使是那些不使用公共福利的低收入和中等工资的工人，看到规定的收入门槛也会望而却步。而且规定制造医疗保险的障碍来扼杀非公民获得向上流动的能力和合法就业的渠道。一项不鼓励使用非现金医疗保健，住房和营养援助的新政也不能实现自给自足。”

公共负担规则的批评者说，这不仅残酷，而且可能损害美国更大的经济全局。根据无党派财政政策研究所FPI2018年的一份报告，如果35％使用医疗补助和食品券等公共援助的移民离开这些补助计划，经济可能会损失多达338亿美元和23万个就业岗位。

在美国国土安全部去年提出该规则后不久，FPI发布了该报告。“财政政策研究所的研究一再证明了移民为我国提供的经济利益，”FPI政策分析师罗尔丹（Cyierra Roldan）表示。 “任何对移民的破坏或寒蝉效应都会对我们的经济产生影响。”

根据皮尤研究中心最近的估计，美国有3500万合法移民。根据移民政策研究所的分析，大约有1000万人使用公共福利，如医疗补助和食品券。

涟漪效应

罗尔丹表示，当更少的人报名加入这些福利计划时，联邦投入到这些计划的资金就会减少，导致联邦向各州支付的费用下降。她补充说，更少的福利也意味着消费者口袋里的钱减少，导致食品购买减少和看病医次数减少，这可能导致招聘人数减少甚至裁员。

移民政策研究所高级研究员马克•格林伯格说，这条规则对移民社区来说是一个“巨大的担忧”。 “最令人担忧的是，”他说，那些不受规则影响的人将停止使用援助，因为他们不了解法律的具体执行参数。

“食品券为儿童和家庭提供必要的营养援助，如果家庭害怕得到医疗补助，那对他们来说将是不利的，因为他们没有得到所需的医疗保险，”他补充说。

寒蝉效应似乎已经发生了。一项全国调查发现，移民家庭中有13.7％的成年人拒绝参加非现金福利， “因为担心会绿卡状态会有风险”。根据城市研究所2018年“基本需求健康调查”的数据，低收入家庭的这一比率甚至更高，为20.7％。

长期以来，美国国土安全部将“公共负担”定义为依赖现金援助或由政府资助的长期医疗护理者，但新规扩大了定义的范围，将粮食券、非紧急医疗补助、特定处方药补贴和第八节住房租金补助也囊括在内。

川普政府辩称，扩大“公共负担”的定义有助于“保护美国纳税人”，并确保“这个国家的非公民自给自足，而不是对公共资源构成压力”。

但根据两党研究和倡导组织New American Economy，移民每年向联邦政府支付4040亿元的税收，为社会服务项目作出贡献，资助了联邦医疗保险（Medicare）以及社安等福利等。