加州新法律 店员阻止“零元购”将被罚款25,000美元？

2023年9月1日，加州议会拨款委员会通过了新修订的SB553法案。目前，该法案已送至州议会和参议院等待最终批准。

此前就有消息称，SB 553法案一旦通过，将会对店员阻止“零元购”的行为实施惩罚，罚款额度上限将高达25,000美元。

这种无异于助长犯罪的做法，背后的真相究竟如何？

事实如何

近日，一些社交媒体账户和主流新闻机构多重角度解读加州的SB553法案。

在社交媒体拥有近28万粉丝的博主发帖称，该法案将使“对抗或反击抢劫者、窃贼和商店扒手为非法”，并且“你会如果你试图阻止这些犯罪行为，将被罚款近2万美元。” 此帖子随后被截图并转发到Facebook和 Instagram等社交媒体网站。

目前的情况，随着媒体的曝光，该法案已经引起种种骚乱。

SB 553法案于 2023 年 5 月 31 日在加利福尼亚州参议院以 29 比 8 的众议院投票获得压倒性胜利。该法案由州参议员 Dave Cortese 提出，旨在解决工作场所暴力问题。其实法案的重点是要求所有企业，甚至小企业，制定员工暴力预防计划，并进行广泛的培训，明确突发情况紧急处置程序，其中就包括如何及时有效地报告犯罪。

而被媒体炒作的罚款，实际上是适用于那些未能满足SB553法案中安全监管相关要求的雇主，这些“不合格”雇主，将被罚款18,000美元至25,000美元。

事实上，该法案经过修改后，没有对店员阻止盗抢的行为实施禁止。相反，该法案的早期版本有一项条款明确规定，禁止雇主对店员“分内”的行为实施惩罚。由于禁止雇主对在暴力事件中联系执法部门的雇员采取惩罚性行动，该法案实质上允许雇主及店员与盗抢行为对抗，并保护那些选择报警的人。

然而民众质疑声是因为法律法规的实施修改应该逐步改善当前的社会治安，而加州的这一系列神操作不但没有遏制住犯罪，反而有增无减。

报告显示，自2021年以来，该州暴力犯罪率上升6.1%，财产犯罪上升6.2%。凶杀案略有下降，但抢劫案增加了 10.2%。

法案详解

SB 553法案将要求所有加州雇主执行以下操作：针对每个工作区域和操作的危险，实施全面的书面工作场所暴力预防计划；确保书面计划提供有效的程序，来接受和回应员工的工作场所暴力报告，并确保所有主管和非主管员工遵守该计划等反暴力操作细节。

2022 年，加州的暴力犯罪率上升了 6.1%，2018年到2020年，杂货店的袭击事件增加了63%，便利店的袭击事件增加了75%。然而社会正义团体经常将犯罪行为归因于社会因素，或宣扬零售盗窃不会伤害任何人的观念。然而对于加州420 万小企业主来说，他们的企业代表了他们的辛勤工作和奉献精神。当有人无情地从这些企业偷窃时，这些店主就会遭受经济损失，并面临更高的价格来弥补这些损失。

盗窃不仅是财产犯罪，还对人身安全构成威胁。商店入室盗窃可能会导致员工和顾客受伤甚至死亡，他们可能会遇到携带武器逃跑的小偷。这样的案例比比皆是。

2014 年加州选民批准的第 47 号提案(Proposition 47)将一些非暴力财产犯罪和持有毒品犯罪定为轻罪。该提案承诺“改善公共安全”和“优先处理严重暴力犯罪”，但却产生了相反的效果。正是这些法案出台，对“非暴力”犯罪的处罚减少，让执法部门束手无策，

加州零售商协会嘲笑此举是公开给所有小偷发了邀请，相当于宣布“零元购”在加州“合法”。多次触碰红线的雇主，即使没有发生伤害事件，也可能被处以高达25,000美元的罚款。

孰是孰非

根据劳动律师事务所Ogletree Deakins的分析，SB 553对从企业到政府组织的所有工作场所的程序和监管要求水平，在范围上类似于“精神病院”的要求，并且需要安装诸如电子门禁、武器探测器，以及关于工作场所暴力预防方法、发生工作场所暴力事件时应遵循的程序、商店反扒培训、员工主动射击培训等，并禁止雇主要求员工与可疑的盗抢行为对峙。

该法案的提出者、加州民主党参议员Dave Cortese表示，他的法案旨在保护零售业员工免受暴力侵害，免除他们对抗小偷的任何责任，即使这是他们受雇的工作。

法案的反对者表示，这项拟议的新法案的最小后果是，所有类型的零售商将把几乎所有具有重要价值的商品放在上锁的玻璃面板后面，从而阻止购物者在监督下查看可能购买的商品。

一些零售商也表示，该法案在现实生活中的后果将是公开邀请小偷拿走他们想要的任何东西，就像最新的大规模“零元购”一样，他们从Topanga Mall Nordstrom偷走了价值超过10万美元的珠宝和设计师商品，然后乘车逃跑。据报道，车队包括多辆豪华宝马和雷克萨斯汽车。

与此同时，超过300名小企业主前往萨克拉门托抗议SB 553法案，并敦促立法者保护小企业，而不是保护盗抢者。抗议者表示，SB553法案将为犯罪分子起诉小企业主创造一个机会，让犯罪分子可以在盗窃行为中获取双倍“奖金”……加州将为日益增长的零售盗窃损失付出数十亿美元付出代价。

“法案说这是为了保护员工，但它只保护商店盗抢行为，”一家加油站的老板兼活动组织者Andy Chhikara说。“我们相信这项法案将会增加入店行窃行为。”

加州零售商协会主席Rachel Michelin认为，“法案意味着什么呢？我们正在敞开大门，允许人们走进商店，偷窃，然后离开。”

近几年华人居住的加州因为犯罪猖獗，当局束手无策，不少商店长期不堪被抢，最终关门大吉。而“零元购”已经给从加州蔓延，很多州已经将原本被定义为重罪的罪行降低为轻罪。

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