商务部新规拟对汇率低估国家商品加征反补贴税

商务部3日发布新规，将对从“汇率低估”国家进口的商品加征反补贴税，这一可能加剧国际贸易摩擦的新规遭到经济学家强烈反对。

新华社报道，根据这项规定，如果商务部认定一国汇率低估对出口商品构成“应抵消补贴”，同时美国国际贸易委员会认定该商品对美国国内产业造成损害，美国商务部将加征反补贴税。

关于认定汇率低估的标准，商务部表示，通常将听取美国财政部的专业意见；但由于两者采取的标准和法律框架不同，因此认定结果可能不一致。

美国商务部网站截图

美国财政部1月发布半年度汇率政策报告，认为美国主要贸易伙伴均未操纵汇率。但分析人士认为，按照商务部新规，即便财政部认为贸易伙伴没有操纵汇率，商务部依然存在认定汇率低估的可能。

经济学家普遍认为，这一新规可能沦为贸易保护主义举措，并导致贸易摩擦加剧。美国智库战略与国际研究中心亚洲经济高级顾问马修·古德曼表示，美国商务部并不具备计算汇率估值、适用上述规定，以及保护美国广泛经济利益的专业能力。

哈佛大学教授杰弗里·弗兰克尔认为，美国商务部新规不切实际，因为很难对一国货币汇率是否低估或高估作出评估，更不用说确认低估或高估的幅度。他认为，这项规定反而可能损害美国经济。

前财政部官员、战略与国际研究中心高级顾问马克·索贝尔也认为，目前没有统一方法来准确衡量汇率是否低估或高估，如果落实这一规定，将严重损害国际货币体系和美国经济。

值得注意的是，财政部当地时间1月13日公布半年度汇率政策报告，取消去年8月对中国“汇率操纵国”的认定。

中新社报道，该报告包含美国对其20个主要贸易伙伴相关政策的评估和分析。该报告说，尽管有10个国家的货币政策情况需要继续关注，但美国主要贸易伙伴中没有国家是汇率操纵国。

报告还说，在此次评估中，美国的10个主要贸易伙伴被列入财政部的“监察清单”，包括中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡、瑞士和越南。美国财政部将对这些国家的货币政策进行密切关注。

去年8月美国将中国列为“汇率操纵国”。该决定遭到中方、经济学界和权威国际机构的普遍反对。

国际货币基金组织去年8月发表对中国经济金融形势与政策进行年度分析评估的“第四条款磋商报告”时，重申人民币汇率水平与经济基本面基本相符，并不存在明显高估或低估。