新一轮贷款又拿不到？ 小企业申请PPP为什么这么难

上周末，小商业署（Small Business Administration）在5月1日前发布了有关薪资保护计划PPP活动的报告，这为该计划带来了新的全面概况。该报告显示，在该计划第二轮开启的五天之内，已批准了1,757亿元的贷款。在该计划的第一轮发放中，仅用了13天就贷出了3490亿元。

数据表明，这一次贷款可能会流向规模较小的企业，它们需求仍然很高。但是，对于如何向最需要贷款的企业提供贷款，仍然存在很大的疑问。

首先，平均贷款规模下降。

截至上周五，第二轮融资中的PPP平均贷款为79,000元。这大大低于第一轮结束时的平均贷款水平，当时平均贷款额约为206,000元。

在筹集这一轮资金时，议员希望确保较小的放款人可以获得更好的机会。他们为资产不足100亿元的贷款机构预留了300亿元。此外，SBA上周预留了一个八个小时的时段，在此期间，该机构仅允许小规模贷方访问该系统。

较小的贷方倾向于发放较小的贷款。 SBA数据显示，本轮资产超过500亿元的银行的平均PPP贷款略高于90,000元。在少于10亿元的银行中，平均水平约为58,000元。

不过，大笔贷款已经吞噬了很大一部分钱

在第一轮PPP融资中，超过200万元的贷款约占贷款总额的1.5％，但约占总资金池的四分之一。

这次，这些贷款占所有贷款的0.35％，但占第二轮总资金池的16％以上。

那些最大的贷款将受到额外的审查。 SBA宣布将审核所有超过200万元的贷款申请。第一轮有25,000多笔这样的贷款，第二轮到目前为止有7,500多笔。鉴于资金有限，有人呼吁限制最大贷款规模，目前设定为1000万元。

布鲁金斯大学经济研究院士亚伦·克莱因在政治杂志上写道：“如果国会设定最高限额为100万元，那么可以释放超过1500亿元，这笔钱足以使真正接受援助的小型企业的数量增加一倍。”

还有一种说法是，对大笔贷款的所有愤怒都发泄错了对象。正如马修·齐特林（Matthew Zeitlin）在《商业内幕》（Business Insider）所说，这些企业也需要保住大量员工的薪资水平，他认为，真正的问题是资金不充足。“PPP并非失败，一些较大的公司获得了资金，因为本来它们就应该也受保护，并且，如果法案目的是为了保护就业，那么让规模更大而不是规模较小的公司参与进来可能更有所帮助。”

如果是这样，在这一轮中仍然没有足够的资金来满足需求。

企业已迅速申请第二轮资金。 SBA迄今为止的5天之内宣布已经发放了近1,760亿元的贷款批准，这比第一轮13天的3,490亿元的削减速度还要快。

并且有充分的理由认为，在这一轮用完之后，许多小型企业可能仍需要资金。在第一轮之后，全国独立企业联合会的一项调查发现，75%的小企业已经申请了第一轮PPP贷款，但是只有20％的人获得了这笔钱。

SBA的这些报告并不是有关PPP正在做什么的唯一信息来源。芝加哥大学和麻省理工学院的经济学家已经首先试图弄清该计划对当地经济的促进作用。在一份新的文件中，他们将截至4月15日的就业数据与PPP数据进行了比较，也就是在第一轮资金用完之前。

他们发现：“受工作时间减少和业务关闭影响最大的地区中有百分之十五的企业获得了PPP资金；相反，受影响最小的地区中有百分之三十的企业获得了PPP资金。” 这表明援助没有流到最需要的地方。

还有其他关键数据将有待公布， 例如，在第二轮贷款发放之前，民主党议员特别担心妇女拥有的企业和有色人种拥有的企业仍无法轻松获得PPP贷款。 SBA尚未发布任何按性别或种族划分的数据，因此尚不清楚这些企业被关闭的程度以及是否正在改善。

此外，SBA在第一轮贷款中发布了一些详细数据，而第二轮尚未发布。例如，我们不知道哪些行业正在获得第二笔资金。在第一轮中，酒店和餐馆，这些遭受裁员最严重的行业，仅仅收到了大约9％的贷款。