川普总统公布全面移改方案 移民类别比例变了 但数量不变

总统川普5月16日（周四）下午在白宫玫瑰园就新的移民政策计划发表讲话，与事先透露的内容几乎没有差别，川普计划要加强边境安全，并全面整改合法移民体系，大幅削减亲属移民，同时吸引高技术人才。

川普表示，这个计划与他反对的那些计划形成“鲜明对比”。

川普还强调，他的移民政策将永远优先考虑美国工人。

“民主党人在提议开放的边境、更低的工资和不遵守法律的混乱，”他说。“而我们则提议一个将工作、工资和美国工人的安全放在首位的移民计划。”

“我们的提议是对美国人有利、对移民有利和对工人有利的，”他说。

川普宣布，他计划将现在的绿卡替换成一个新的“建造美国签证”，实行新的计分系统，他表示，新移民需要学习英语并通过对美国民事知识的考试。

“越年轻的工人得到的分数将会越多，意味着你们将为我们的社会安全网做出更多贡献。如果你们拥有有价值的技能并得到了工作机会，有高等教育背景或创造工作岗位的计划，你们将得到更多分数，”他说。

川普强调说，将优先考虑有更高工资的工人，“以确保我们永远不会削弱美国劳动力。为了保护美国公民的权益，移民们必须在经济上自给自足。”

在边境安全方面，川普表示，他的提议将使边境“100%安全运转”。在说到边境无证移民时，他说，这个计划将“很人道的使无成人陪伴儿童与家人团聚，”同时过滤掉他称之为“草率的”庇护申请。

“拥有合理性的庇护申请者正在被那些草率的庇护申请者所取代，”他说。“如果你有合理的请求，你将很快被批准。但如果你没有，你将被立即遣返回家。”

白宫官员在周三的吹风会上透露，这一方案将使美国的移民系统从以家庭为导向转变为以雇佣和技术为导向。不过这一方案能否最终在国会过关，目前仍未可知。

移民改革方案包括两部分，一是在边境的实体建筑。这指的主要就是边境墙，其费用将由对边境贸易征收新的费用而来。二是针对申请美国国籍引入一套计分系统。白宫官员周三表示，新的移民制度将更公正、清晰，同时使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。“我们就是要改变新移民的人口结构，”白宫官员说。

这套计分系统中，除了对美国的基本认识和移民的身体情况外，移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业，以及教育程度等，获得相应的积分。这套系统将更偏向于年轻人，以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。为了达到这一目的，联邦政府打算提高对移民工资水平的要求。“这对美国工人、也就是‘已经在美国的人’有利，也是非常‘亲移民’的举措”，白宫官员说。

另外，方案还提出了三个“高技能”的类别，分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”，其中后者将有机会在就读学校的支持下，于尚未毕业时就申请留美。白宫官员称，计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

与此同时，亲属移民的名额也将减少。据统计，目前大约有12%的移民属于高技术的类别，而超过一半的移民通过在美的亲属申请来到美国。而按照川普政府的方案，这个比例将掉转过来，将近60%的移民名额留给高技术或通过就业来美的人士。这个方案不准备改变目前美国接收移民的总体水平。

方案中并未提及将如何对待已经在美国的非法移民，以及农业等领域的季节性低技术劳工。另外，方案中也未提及童年来美的非法移民，也就是“梦想者”。给这部分人以通往合法身份的途径是民主党坚持的移民改革要点之一。

白宫官员称，这项方案将在经济上给美国带来好处，预计10年内每年让GDP多增加0.17个百分点，带来5千亿元的税收，并减少社会福利支出大约1千亿元。此前，白宫提出了“公共负担”的规定，让享受福利的移民更难以成为公民。

周二，川普政府移民改革的主要推动者、白宫顾问、同时也是川普女婿的库什纳，曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党领袖麦康奈尔曾谨慎地表示，他支持全面移民改革，但当时尚未有成型的具体方案出炉。

白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础，同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民，不过白宫官员承认，这一方案不太可能原封不动地在国会通过。周三吹风的官员称，方案的提出只是“第一步”。