川普确诊新冠 接下来可能发生什么?
总统川普周五发推证实自己和第一夫人梅拉尼娅新冠检测呈阳性。总统夫妇和更多政府高层人员面临隔离,又恰逢大选在即,这许多人都好奇如果有各种潜在情况发生,应对的具体程序会是怎样的。那么,如果一位总统候选人去世或丧失能力,会发生什么呢?
现在会发生什么?
在今年早些时候发表的一份研究报告中,布鲁金斯学会(Brookings Institution)有效公共管理中心高级研究员、副主任哈达克(John Hudak)概述在新冠检测呈阳性情况下,“保护总统、办公室完整性和连续性的政府”的一些情景。
哈达克说,检测本身不会成为采取紧急行动的理由。相反,川普“可能会继续他的日常活动,以不受干扰或仅遭遇微小挑战的方式管理办公室。”
不过,预计这将给他周围的人带来一些挑战。哈达克称:“对24小时特勤局保护的需要可能会让特工们面临风险。但考虑到现代技术,总统可以隔离并与大部分(即使不是全部)助手,包括与总统每日简报有关的个人保持距离。”
此外,川普新冠检测呈阳性,这意味着需要采取其他预防措施,让暂代他职位的可能人选与总统有限接触,以减少感染病毒的机会。
哈达克解释说,如副总统彭斯(Mike Pence)、众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)、参议员格拉斯利(Chuck Grassley)以及内阁成员都需要与总统隔离。
川普或发表全国讲话稳定民心
感染新冠,对于原本全国民调落后的于对手的总统来说无疑是雪上加霜。他对一些基本防疫措施的无视或轻视让他的处境更加艰难,在健康危机期间,他的卫生顾问曾敦促美国人采取戴口罩等措施来保护自己。
但现在,他个人对病毒的不在意可能会威胁到他自己的健康、国家的稳定,以及他原本就渺茫的连任趋势。
股指期货周五夜间下跌,两党策略师甚至川普的高级助手都表示,总统将面临选民的严厉评判,因为在美国经历历史上最艰难的一年之后,总统将美国置于更大的不确定性之中。
川普对新冠疫情的反应遭到了尖锐批评,尽管他经常自己夸口他对这场健康危机的处理。上月末在俄亥俄州的一次竞选集会上,川普声称这种疾病“几乎没有影响到任何人”。
据约翰霍普金斯大学汇编的数据,迄今为止,美国记录的新冠病毒感染病例已超过727万例,相关死亡病例为20.7万例。
在白宫,总统的顾问承认,检测呈阳性会提醒选民总统之前对病毒的不屑一顾。不仅自己无视防疫规则,还对已经造成20.7万人死亡的大流行有过分乐观的评估。一名顾问承认,川普鲁莽行为相当于一场政治“灾难”。
几乎可以肯定的是,川普和拜登之间剩下的两场辩论将被取消或彻底改变。下一次辩论在10月15日,也就是现在起不到两周的时间内,在那之前,根据医学指导,总统可能仍在隔离期。
此外,尽管许多州都有规定禁止大型集会,但川普近期已经恢复了他举行大型集会的传统。现在,他将无法在竞选的最后一段关键时期离开华盛顿。
哈达克说,诊断结果意味着总统“继续与美国公众沟通非常重要,特别是如果他出现轻度症状或无症状的情况下。在电视上看到总统可以恢复人们对他身体健康的信心,安抚紧张的美国人,稳定股市,并向世界表明,总统仍然足够好,可以履行他的职责。”
纽约时报报道,周五凌晨,川普的一些助手讨论了当天晚些时候面向公众的方式,这样他就可以向他们传达他仍在领导这个国家。一位了解讨论情况的人士说,一个选择是向全国发表讲话。
然而,在私下谈话中,他的工作人员也坦率地表示,总统的年龄和体型,可能使他更容易受到病毒严重发作的影响。
就拜登而言,他一直非常谨慎地尊重当地的规定,戴着口罩,举行小型活动时保持社交距离。但他受到了一些民主党人的压力,要求他加大竞选力度。周四,他的幕僚改变了做法,决定开始亲自拉票。
选举可能推迟吗?
是的,但这种情况不太可能发生。宪法赋予国会决定选举日的权力。根据美国法律,选举在11月第一个周一之后的第一个周二举行,每四年举行一次。
即使共和党控制的参议院投票同意这样做,民主党控制的众议院几乎肯定会反对推迟选举。此外,总统选举从未被推迟过。
今年早些时候,纽约大学法学教授皮尔德斯(Richard Pildes)对《华盛顿邮报》表示,如果川普在大选前无法继续作为共和党提名人,共和党全国委员会将接管控制权。
加州大学法学教授哈森(Rick Hasen)在一篇博客文章中说,就目前情况而言,“如果不从头开始整个选举过程,似乎不可能想出一个新名字来取代选票上的名字,而这在选举日的前30多天是不可能的。”
如果候选人在选举前去世怎么办?
民主党全国委员会和共和党全国委员会都有规定,要求其成员对替代候选人进行投票。然而,在选举之前更换候选人可能为时已晚。
根据佛罗里达大学的美国选举项目,许多州的提前投票正在进行中,已有超过220万张选票投出。许多州修改选票的最后期限也已经过去。由于新冠大流行,预计将广泛使用的邮寄选票已发送到24个州的选民手中。
除非国会推迟选举,否则选民仍将在共和党总统川普和民主党人拜登之间进行选择,即使其中一人在11月3日之前去世。不过,如果获胜者已经去世,就会出现一系列新的问题。
如果候选人在选举人团投票前死亡怎么办?
在选举人团制度下,选举的获胜者是通过获得分配给50个州和哥伦比亚特区的按人口比例的“选举人票”来决定的。
选举人团的选举人将于12月14日开会投票选举总统。获胜者必须获得538张选举人票中的至少270张。
每个州的选举人票通常都投给了该州普选的获胜者。有些州允许选举人投票给他们选择的人,但是超过一半的州要求选举人投票给获胜者。
大多数约束选举人的州法律并没有考虑如果候选人死亡该怎么办。密歇根州的法律要求选举人投票给出现在选票上的获胜候选人。相比之下,印第安纳州的法律规定,如果候选人已经去世,选举人应该转而选择某个政党的接替者。
乔治华盛顿大学政治管理研究生院院长布朗(Lara Brown)表示,如果一名候选人死亡,反对党可能会在法庭上提出质疑,是否应该允许受约束的选举人投票选出替代人选。
“最有趣的问题是,最高法院将如何处理这样的争议?”她说。
但洛约拉法学院(Loyola)教授莱维特(Justin Levitt)表示,他认为,如果某个政党明确表示某位候选人赢得了选举,那么它不太可能违背选民的意愿。
如果在选举人团投票之后,国会批准投票之前,获胜者去世怎么办?
在选举人团投票之后,国会仍必须在1月6日召开会议确认选举结果。如果一位总统候选人赢得了大多数选举人票,之后去世了,目前还不完全清楚国会将如何解决这种情况。
美国宪法第20条修正案规定,如果当选总统在就职日之前去世,则由当选的副总统担任总统。但是,候选人是在赢得选举人团投票后正式成为“当选总统”,还是只有在国会确认计票结果后才正式成为“当选总统”,这是一个公开的法律问题。
如果国会否决了对已故候选人的投票,因此发现没有人赢得了多数选票,那么就由众议院从得票最多的三名候选人中选出下一任总统。
每个州的代表团都有一票,这意味着尽管民主党占多数,但共和党目前在临时选举中占据优势,因为他们控制着50个州代表团中的26个。所有435个众议院席位将在11月进行选举,因此下一届国会的组成仍不清楚。
获胜的候选人从来没有在选举后而就职前死亡过。最接近的例子发生在1872年,格里利(Horace Greeley)在11月29日去世,几周前,他在大选中败给了格兰特(Ulysses Grant)。格里利赢得的66张选举人票在他的竞选搭档和其他次要候选人中基本上被瓜分了。
如果国会认证总统大选结果后,当选总统死亡或丧失行为能力会怎样?
根据美国宪法,当选总统要在1月20日就职,也就是国会确认选举结果两周后宣誓就职。如果候任总统去世,副候任总统将于1月20日宣誓就职。
总统重病的紧急情况
随着川普新冠病毒检测呈阳性,他追随了56岁的英国首相约翰逊(Boris Johnson)和65岁的巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)的脚步。
特别是约翰逊,在病毒检测呈阳性后病情严重。今年4月,这位英国执政党保守党领袖在重症监护室度过了三个晚上,当时外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)担任代理首相。
布鲁金斯学会的哈达克说,川普将能获得世界上最好、最及时的医疗保健,但“他的年龄和肥胖使他处于出现更严重新冠症状的高风险类别”。
他说:“如果总统感染新冠,需要呼吸机和/或使用其他可能损害其认知能力和/或沟通能力的治疗,这是一种不幸的情况,目前有一些程序可以应对这种情况。”
如果川普接受的治疗会损害他履行职责的能力,那么总统可能会援引宪法第25条修正案的第3款。
这将为副总统成为“代理总统”铺平道路,直到总统通知众议院和参议院他们能够再次履行职责。
里根(Ronald Reagan)总统在1985年援引第三条款,小布什(George W. Bush)总统在2002年和2007年两次援引第三条款。
如果川普的病情迅速恶化,从而排除了援引第三条款的可能性,哈达克说,第25修正案的第四条款将为这种危机提供解决方案。
在这种情况下,副总统和多数内阁成员将向众议院和参议院发出通知,“总统不能行使他的权力和职责。”他说:“在这种情况下,副总统将再次担任代理总统的角色,直到总统恢复。”
“虽然总统失去能力将是一个严重的国家问题,但政府将能够基本上不受干扰地运作,直到总统恢复正常为止。”哈达克称。