离谱！美国纽约州帮“毒贩”做生意，设立2亿元的基金会，其他州也效仿？

近日，纽约州监管机构建议，在该州销售娱乐大麻，应让那些曾受大麻犯罪影响的人首批获得许可。

公众一片哗然的同时，对如此奇葩建议是如何出炉的也产生诸多疑问。

倡导者说

纽约州大麻管理办公室负责人表示，这样做的目的是为了纠正曾因买卖大麻入罪者对于毒品危害的偏见，让他们从一个曾经的“毒贩”到合法售卖大麻店主的转变，以身说法告诉人们，应如何正确购买使用大麻。

另一方面，还可以防止大公司主导大麻销售市场。

在试图批准娱乐大麻销售许可证时优先考虑以前因毒品犯罪被捕的人，纽约州还真就不是第一个“吃螃蟹的”。

提议倡导者称，这些努力往往被大公司所垄断，包括在加州。

为了帮助该计划中的目标人群，纽约州设立了一个2亿美元的基金，被许可人将从中获得利率约为14%的贷款，以开办大麻商店。

这些贷款将提供给首批150个零售许可证的成功申请者。这些许可证专门用于纽约州所谓的“涉及司法”的人，也就是曾因毒品犯罪被捕的人，他们需要证明自己或其近亲被判定犯有与大麻有关的罪行。

此外，州政府还将出资租赁和装修这些商店的运营地点。

Jarred Spindel于2011年因在家中种植100多株大麻而被捕。他以前经营零售店，现在经营一家创意机构，主营设计和制造鞋类、眼镜和服装。目前，Spindel已经申请了娱乐大麻销售许可证，他希望开这里将成为一个高端的目的地。但同时他也很担心，因为这间店铺的位置将由州政府选择。“如果你打算使用这个机会，你会发现没什么是完美的，我也就是来凑热闹。”

质疑之声

部分共和党人对优先考虑“毒贩”获批娱乐大麻销售许可提出质疑。

纽约州议会共和党领袖威尔·巴克利说：“在这个问题上，我们不应该给曾经的违法者‘开绿灯’，即使有关大麻销售的法律被修改了。”

纽约州大麻管理办公室负责人则称，这样做主要是为了纠正过去在惩治大麻犯罪中对少数族裔造成的上海。

根据纽约警察局的数据，在2021年大麻合法化之前的三年里，在纽约市因大麻犯罪而被捕的人中有53%是非裔，37%是西语裔。“这不是一种恩惠，之前我们做出了错误的政策决定，现在我们正在做一个新的决定。”该负责人说，目前已有数百人申请娱乐大麻销售许可，该办公室将在9月26日申请截止日期后发布一份完整的统计数字。

纽约州官员希望首批150家商店中的部分店铺可以在今年年底前开业。优先申请之后的一般申请将在明年开始，监管机构正在研究药房申请娱乐大麻销售许可证的细节。

完美“候选人”

就在立法机构就如何监管市场和分配大麻税收进行了多年讨价还价之后，纽约于2021年将大麻合法化。截至目前，美国已有19个州将大麻合法化用于娱乐用途，虽然联邦法律仍然禁止使用大麻。

纽约州大麻管理办公室负责人说，理想的申请人是在年轻时因持有或销售大麻而被捕，并因定罪而入刑，重获自由后还成功创办了一个企业。首批许可证要求申请者中至少有一人参与了两年的营利性业务。

布朗克斯区的Anthony在2004年因贩卖毒品而入狱一年，后来去了加州，在大麻农场工作。他现在在俄克拉荷马州有一个种植基地，销售自创品牌的大麻，希望最终能在家乡纽约建立一个大麻销售企业。

如今，“优先申请”资格令Anthony觉得这将是个不错的开始。

拒绝垄断

根据行业贸易组织加州大麻行业协会去年发布的一份报告，在2019年推出类似大麻销售许可证股权计划的加州，大公司已经控制了市场。

加州大麻管制局负责人说，该州已经做了大量工作来支持股权企业，包括在上个财政年度以无息贷款或赠款的形式为申请人提供3500万美元援助，以及免除州政府的许可费等。

为了避免大公司的垄断，其他一些州也在努力尝试。

前加州奥克兰市议员Desley Brooks带头实施了该市的大麻零售许可证公平计划，她说，该计划使更多的有色人种进入该行业。

新泽西州官员说，在4月开始娱乐性大麻销售后，截至8月，313个有条件的许可证中有三分之一给了有大麻犯罪史的人，29%给了少数族裔。

但据新泽西州美国公民自由联盟的Ami Kachalia说，这些人都没有开门营业，因为申请者在筹集所需资金和驾驭当地许可程序方面遇到了问题。

纽约州大麻管理办公室负责人说，将持续关注其他州的经验，并试图有所借鉴，以求让“优先申请者”在跨入准入这道门槛时能够更简单、容易一些。

ref：