第二轮民主党辩论在即 “反川普”竟成参选人主要移民主张？

民主党总统参选人将于周二、周三晚展开第二轮辩论，其核心议题之一便是移民问题。

所有人都同意，目前的移民制度已不再发挥作用。南部边境每日有2000多名孩童在没有父母陪伴的情况下被拘留，无证成人和儿童被拘留在过分拥挤的设施中，自总统川普任期开始以来，已有二十多名移民在边境巡逻队的监管下死亡，其中包括六名儿童。

除此之外，移民积案已经达到85万例，只有不到450名移民法官在审理案件，大约有1100万无证移民生活在被递解的恐惧中，360万人儿童阶段被带到美国。截至去年11月，超过300万人在等待家庭为基础的签证，更多人在寻求工作签证。在全球难民危机蔓延的情况下，川普政府进一步将美国收留的难民总人数减少了60%。

六位2020民主党参选人——麻州国会参议员沃伦、前住房和城市发展部长卡斯特罗、前众议员奥罗克、华盛顿州州长英思力、加州国会参议员贺锦丽和新泽西州国会参议员布克都提出全面移民计划，尚未推出完整计划的参选人也纷纷在采访中表述自己的移民立场。

民主党人的移民立场大方向上是统一的，即有必要进行某种“全面移民改革”。在国会，众院民主党人的主张围绕着“梦想与承诺法案”，希望给予那些儿童时期来美的无证客获得公民身份的途径。

尽管如此，移民仍然是美国最具争议性的政策问题之一。到目前为止，民主党人的计划并没有解决最具分裂性的问题，包括如何决定谁去谁留。他们得出一个结论，即川普的移民议程过于极端，亟待撤销。

桑德斯曾表示：“我的第一个行政命令将是扭转总统川普妖魔化移民和伤害他们所做的每件事。”

2020总统参选人移民立场

二十年来，民主党在移民方面的主要议程包括2001年首次推出的《梦想法案》。该法案长期以来得到两党的广泛支持，但从未被总统签署成法。民主党人不相信共和党人愿真诚地进行谈判。其结果是，民主党内自由派共识进一步发展，从无证移民合法化问题，逐步转型为重新思考美国应如何执行移民法问题。

2020民主党总统初选将这一转变带到了台前。

每位民主党参选人都支持为目前居住在美国的无证客提供获得公民身份的途径，不再仅限于那些以儿童身份进入美国的人。桑德斯、哈里斯和卡斯特罗曾公开表示，他们将在上任100天内宣布立法，为1100万无证移民提供获取公民身份的途径。

参选人的首要任务是阻止川普的移民议程。英思力表示，他的直接行动包括停止建造川普的边界墙，恢复奥巴马时期的儿童移民暂缓遣返计划。

但一些参选人主张更全民的移民改革。作为初选阵营中的唯一西语裔参选人，奥巴马时期任住房及城市发展部部长的卡斯特罗首先提出彻底改革移民执法，呼吁废除将“非法进入美国”列为联邦罪名。几十年来，这项法律一直存在但很少被执行，直至小布什政府开始对未经授权进入美国的移民提起刑事诉讼，之后变得更为普遍。

参选人纷纷提出自己版本的移民提案，包括桑德斯、沃伦、布克、纽约州国会参议员陆天娜等。

其中，沃伦承认，她的计划“有很多卡斯特罗”政策的影子。包括不再起诉非法越境的移民，还包括减少拘留移民，取消私人拘留设施，以及保护学校、医疗设施和法院免遭移民执法。

沃伦还呼吁终止当地执法部门作为联邦移民官员代理人，承诺会将接收难民的人数扩充到川普在位时的6到8倍，她还提议优化庇护申请程序。几乎所有参选人都同意用电子监控和社会监控等方式替代拘留设施。

参选人承认，这一切都将成为国会的一场艰苦战斗，特别是共和党掌有一个议院的情况下时。

一些候选人也提出了折中的措施。贺锦丽呼吁采取行政手段扩大移民暂缓遣返计划，并将DREAMers的移民身份改为“合法移民”，允许他们工作，她说这将使200万名梦想生可以有途径获得公民身份。

奥罗克也意图通过行政令执行计划。他提议结束“计量”，即限制每天通过入境口岸合法申请庇护的移民的数量，他同时呼吁结束家庭分离政策以及将DACA范围扩大到他们的父母。

此外，虽然呼吁“废除ICE”已成为活动人士的口号，但参选人中，只有纽约市长白芍和佛州米拉马尔市市长梅萨姆（Wayne Messam）支持该计划。

民主党人中存在分歧

将所有无证移民合法化，曾被认为是民主党移民政策中的“异类”，共和党人谴责这样的政策是大赦，甚至温和派民主党人都担心这会向在美国非法居住的人群发出错误的信息。如今它已没有争议：公众舆论表明，保守派正在输掉给予无证客公民身份道路的斗争。

民主党内又出现了新的分歧，特别是在边境安全和递解出境方面。与川普关于民主党的言论相反，他们中没有人真正支持“开放边界”政策。但到目前为止，候选人大多没有详细说明谁应该被驱逐出境以及谁应该被允许进入美国。

2014年，奥巴马政府主张将被定罪的罪犯和对国家安全构成威胁的移民优先遣返，但民主党人在如何具体界定方面仍有分歧。

另一个困境是卡斯特罗提出的无证进入美国是否应被视为刑事犯罪的问题。这代表着民主党人对边境移民立场的重大转变。无证进入美国的移民目前仍被视为犯罪，可能被递解出境，但将其变为民事违规将产生重大影响，家庭分离政策将被瓦解。

《华盛顿邮报》进行的一项调查发现，这一想法已被半数民主党参选人采纳。然而，值得注意的是，较为温和的参选人却并不急于采纳该立场。奥罗克拒绝在首场辩论中承诺将非法越境去犯罪化。CNN报道称，前副总统拜登也不支持，他说：“我认为人们应该排队，如果人们前来因为需要得到庇护，他们应该有机会陈述自己的理由。”

拜登触及了全面移改提案中最具争议性的部分，应怎样处理目前排队进入美国的数百万移民？移民倡导者称，如何决定合法移民的未来往往是最困难的，特别是对于民主党人而言，因为不同的选民有不同的需求。

自由移民改革组织America’s Voice的里弗林（Douglas Rivlin）说：“国会山制定全面的移民改革措施时，（合法移民）一直是最困难的事情，最重要的是，我们需要更广泛的合法移民渠道…但是，你是否应先让那些排队等候的人移动，然后再建立更广泛的渠道？”

增加合法移民的问题与一系列因素都有联系，如平衡工会利益，呼吁家庭统一，以及对高技能劳动力的需求。

以反川普作为移民策略

在许多方面，集体排斥川普的移民政策允许民主党人避免提及最困难的话题。移民组织NDLON负责人萨门托（Salvador Sarmiento）说：“全面移民政策的叙述确实吞噬了许多长期被忽视的问题，20年来，所有的精力和资源都集中在通过一项综合法案上。从表面上看，这就是战略。在党内，他们在是否通过一项政策上都存在分歧。”

但反川普之战掩盖了其中一些分歧，民主党人在移民问题的道德层面持统一意见。

反对将儿童关在笼子里很容易。谴责川普的仇外言论也无可争议。同样，谴责川普对穆斯林占多数国家的旅行禁令也是如此。这样就不难理解为何到目前为止，多数民主党参选人在移民问题上浅尝辄止，不急于提出全面移改政策了。