突发｜美国正式进入紧急状态，特朗普或成“超级总统”

3月13日（昨天），总统特朗普正式宣布，美国因为新冠疫情进入国家紧急状态（national emergency ）！

这是一项前所未有的决定，意味着特朗普即刻起拥有特殊权力，可倾尽举国之力应对新冠疫情。

今日，特朗普宣了布一系列举措，内容涉及：免除学生贷款利息；加大石油采购量，以增加能源战略储备；在沃尔玛（Walmart）和塔吉特（Target）超市停车场设立“免下车病毒检测系统（drive-through virus testing）”；随时调整旅行禁止名单，届时英国也可能进入禁止名单内；同时赋予国家卫生部新权利，以绕过此前设下的医院规定，例如暂时豁免医护人员的部分执业要求等。

截至今日，全美共计2268人确诊新冠肺炎，其中48人已经死亡。重灾区华盛顿州今天再增171例，已经到达628例确诊，死亡超过37人。

图源：美联社

特朗普表示：“为充分发挥联邦政府力量，今天我宣布全国进入紧急状态，此举可为各州及地方政府拨发500亿美元资金抗疫。”

与此同时，特朗普表示他本人将“很快接受测试”，因为他与至少一名病毒检测呈阳性的人关系密切，但他目前没出现任何症状，也没有自我隔离计划。

此外，特朗普呼吁出现症状的民众尽早接受检测，他预计4月份将有大约500万套检测试剂上市，又称Google会设立一个网页，协助民众判断是否需要接受新冠病毒检测。

发表上述演讲时，特朗普态度阴郁。他警告称，这种病毒的影响“会变得日益糟糕，所以未来八周显得至关重要”。

图源：路透社

然而，美股对于今天的这则重磅消息反应积极。特朗普发表演讲后，华尔街股市应声大涨近2000点，一洗美股周内两次“熔断”的悲观情绪。市场的信心在于，这可能是特朗普执政以来，拥有最大现实权力的一次，他将可调动一切资源应对当前局势，特朗普或因此成为一位“超级总统”。

路透社报道称，一旦新冠肺炎疫情令美国进入紧急状态，政府就可以启动《美国全国紧急状态法》，这也标志着总统象征性权利的转折。

据美国《费城询问报》分析，当美国正式进入紧急状态时，总统便拥有某些权力，这些权力包括：调动军队、重新分配资源（包括资金和人员）、暂停某些法规以应对危机等。

《全国紧急状态法》授予总统在特殊状态下或者国家危机下，可以绕过国会进行决定的权力。这些权力至少包括136项紧急权力，涉及到生产方式调控、向海外派兵、实行国内戒严、管制企业运营等，甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。

其中生产方式调控，意味着特朗普可以直接干涉宏观经济领域的运转。

向海外派兵，说白了，就是想打谁就可以打谁，不用国会批准。

实行国内戒严，只要特朗普愿意，被宣布戒严的地方就得执行。

管制企业运营，这个明白吧，就是他可以直接操控企业的命运。

其依据是1976年美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》，虽然该法也制定了国会对总统宣布紧急状态的平衡机制。但事实上，该法从未规定总统到底应在何种条件下，可以宣布紧急状态。

不过，在《全国紧急状态法》宣布之后，历届总统至少53次宣布国家进入紧急状态，而多数紧急状态法至今依然有效。

例如1979年伊朗发生伊斯兰革命，美国总统卡特宣布国家进入紧急状态，这项紧急状态现在仍未过时。

图源：美联社

再如2001年9月，美国遭遇恐怖袭击。美国总统小布什发布了全国紧急状态令，确定了应对恐怖主义威胁应采取的相关举措。后来被美国总统奥巴马延期6次，成为目前美国进行反恐战争以及海外派兵打击恐怖分子的法律依据。

而与上述这些主要应对国际事件不同的是，此次特朗普启动紧急状态，主要起因是为了应对国内的新冠危机，这将使美国总统可能因此跳开国会，直接对美国本身进行改造，同时在外交上，更加为所欲为。

一个本来就让世界有点摸不着头脑的总统，突然手中多了把随心所欲的“武器”，将对世界产生何种影响，目前谁也不好轻下判断。