美国非法移民要合法露宿街头，纽约市长说“行”

美国纽约市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）称赞他的城市是一个庇护的天堂，认为这是对最贫困者的莫大同情。

如今，又到了这位自认为仁慈的市长做决定的时候了——即他是否会通过一项法案，赋予无家可归者露宿街头权利，并以此扩大他口中的“同情”。

意义重大

市议会上个月一致通过了一项“无家可归者权利法案”，这将使纽约成为美国第一个明确规定至少在某些公共场所，可以拥有露宿街头权利的大城市。

如果民主党人亚当斯允许这项措施成为法律，将为纽约市带来一个显著变化。

因为在此前的多年中，纽约市一直在派遣警察和环卫人员清理无家可归者的营地。

如果该法案通过，也将使得纽约与其他地方的“主流做法”背道而驰。毕竟，在今天的美国，露宿街头和在其他临时住所中居住实在算不上什么新鲜事儿。但大多数城市都对此持反对态度。

他山之石

洛杉矶市议会两年前通过了一项广泛的反街头露宿措施。去年，该市还进一步升级规定，禁止在学校和日托中心500英尺（150米）范围内搭帐篷，并禁止在人行道、街道和自行车道上坐、躺、睡觉或存放个人物品，以免影响交通。

这些改变被宣传为一种富有同情心的做法，政府部门称，让无家可归的人离开街道，是为了恢复其他人进入公共空间的权利。洛杉矶某公益组织负责人Sonja Verdugo称这一措施“不人道”。“基本上，如果你没有住所，你就不能在户外任何地方休息，”她说。

今年早些时候，俄勒冈州的一项针对无家可归者“休息权”提案因其发起人未能获得支持而悄然夭折。它将授予任何人使用公共空间的权利，“不受基于住房状况的歧视和时间限制”。但这种“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的美妙想法，显然支持者甚寡。

试图在加州建立一个类似的无家可归者权利法案，给予在户外睡觉而不用担心被警察盘问的权利，也没有成功。一些人甚至希望新当选的洛杉矶市长Karen Bass能兑现竞选承诺，让人们搬出帐篷和纸板棚屋，住进永久性住房。

无家可归者营地的曝光率越来越高，加剧了公众的不满情绪，并促使包括一些温和派民主党人在内的政界人士，也开始对露宿街头者的态度发生着转变。

洛杉矶非营利组织“隐形人”的首席执行官马克·霍瓦斯Mark Horvath表示，“无论是在共和党还是民主党的城市，在全国，越来越多的露宿街头行为被认定为非法，这似乎是场无法摆脱的危机。”

除了确立露宿街头的权利外，纽约市通过的《无家可归者权利法案》还将把该市长期以来的避难权编入法律，创全美大城市先例。具体来说，在该措施的九项权利中，包括了保障人们不被强迫进入与个人性别认同不相符的设施，并赋予人们申请租金援助的权利。

纽约市无家可归者联盟的分析员Taysha Milagros Clark表示，这是对前所未有的无家可归现象所作出的明智和富有同情心的政策反应。即无家可归者确实有权利这样做，毕竟，他们并没有因为无家可归的身份而违反任何法律或类似的东西。

不堪重负

纽约市有限制设立露营地的规定。

大多数城市公园在凌晨1点关门。

私人所有的空间是禁止夜宿的。

人行道和道路也同样要求必须没有障碍物。

同时，人们被禁止躺在地铁的长椅或座位上，虽然执法者有时也是睁一只眼闭一只眼。

纽约市法律还规定，必须保证其庞大的收容所系统为任何有需要的人提供空间，但该系统已经不堪重负，部分原因是大量移民涌入，其中许多人是通过南部边境进入美国的。

在过去的一周里，有近8.1万人被安置在避难所系统中。市政官员为了寻找更多的空间，甚至一度将整座酒店出租给没有永久住房的家庭。

还应注意的是，有些人选择露宿街头，是因为他们觉得城市的收容所太危险或太拥挤，不喜欢那里面的规则或宵禁，或与他人相处有困难。

纽约市无家可归者权利措施的发起人表示，亚当斯政府应该把注意力从街头露宿上转移，更多解决危机的根源，即不断上涨的住房成本、失业、种族主义、吸毒成瘾和精神疾病。

仍在评估

亚当斯的发言人Fabien Levy表示，市长仍在评估这项措施。

“自从本届政府上任的第一天起，亚当斯市长就一直致力于帮助无家可归的纽约人，并为他们提供一个清洁、安全的地方，让他们在夜间休息，”Levy说，市长的安全计划使4600多名无家可归的纽约人得到了他们所需要的帮助和庇护所，以“稳定他们的生活”。

目前尚不清楚拟议的露宿街头权利在实践中如何发挥作用。

ref：