EB-5投资移民开始排期，美国移民律师专业解读出高招！

谢正权律师   罗厚民律师

前天，即2015年4月13日美国政府正式宣布EB-5投资移民的排期正式开始。根据美国国务院在签证公告板（VisaBulletin）上公布的2015年5月的中国大陆投资移民配额和排期信息，2015年5月，即下个月，中国大陆投资移民EB-5类别的移民签证申请（或者I-485申请，如果申请人人在美国的）的截止日（Cut Off Date）是2013年5月1日。许多客户和朋友都对EB-5排期和上述排期截止日的意义都很感兴趣，提了很多问题。位于美国亚特兰大的谢正权律师事务所的谢正权律师罗厚民律师两位律师就投资移民排期的相关问题做出专业解答，教你如何理解排期和找出对策。

1、什么是EB-5移民排期？为什么会有排期？

谢罗律师：

所谓EB-5移民排期，就是在当EB-5的年度绿卡配额在当财政年度的周期内不能满足EB－5申请（I-526申请）已经获批的申请人的需求时，美国政府采取限制措施，使得只有部分I-526已经获批的申请人可以继续下一步程序（去广领馆办理移民签证或者如人在美国，向移民局递交I-485申请），而其余I-526申请获批的投资人只能继续等待，直到有资格进行下一步程序的情况。

由于每年EB-5类的绿卡名额只有1万个，当在一个财政年度内对EB-5绿卡的需求大于固定的绿卡供应数量时，排期就会出现。简单来说就是每年1万个绿卡名额不够用了。

2、这个EB-5移民排期到底是什么意思？

谢罗律师：

简单说就是，从2015年5月开始，只有在2013年5月1日之前递交I-526投资移民申请的中国大陆出生的投资人才能去领取移民签证，拿到美国绿卡。这个日子之后递交I-526移民申请书的中国大陆出生的投资人只能耐心等待自己的排队日子排到。

3、为什么EB-5移民排期只限于中国大陆出生的投资人？

谢罗律师：

美国移民法分配的EB-5类的全球绿卡名额每年只有1万个，而中国大陆出生的投资人则占去其中的八，九成。也就是说中国大陆出生的投资人一直在用别的国家出生的投资人的移民名额。现在全球名额不够用了，而中国大陆出生的投资人只好等待了。

4、什么是排期截止日？

谢罗律师：

所谓的排期截止日就是美国政府单方面指定一个确认的日期 （例如前面提到的2013年5月1日），只有在这个日期前递交I-526申请到移民局的申请人，才可以在I-526申请被批准后进入下一个程序（去广领馆办理移民签证或者人在美国的，向移民局递交I-485申请），而在这个日期之后递交I-526申请到移民局的申请人，则不能进行下一步程序，需要继续等待，直到自己的优先日排到。

5、什么叫优先日？

谢罗律师：

优先日（Priority Date）就是在移民局发放的I-526申请收件收据上会载明收件日期。正常情况下，优先日就是申请人递交I-526申请到移民局的那一天。早递交的I-526投资移民申请，一旦被移民局接收，一定有一个早些的优先日。

6、排期截止日和优先日有啥关系？

谢罗律师：

在绿卡名额不存在问题的时候，这两个日期一般不被重视，因为意义不大。在有绿卡排期的情况下，这两个日期就显得非常重要。如果优先日在排期截止日之前，说明申请人已经排到。如果优先日在排期截止日之后，说明申请人还要耐心等待排期。因此，I-526申请被批准的申请人需要将自己的优先日与排期截止日进行比较，优先日早于排期截止日的，可以进行下一步程序，反之则需要继续等待，直到新公布的排期截止日满足上述条件方可。

7、排期截止日和优先日有啥不同？

谢罗律师：

每份投资移民申请只有一个优先日。但是排期截止日是每个月都会重新公布一次，每次公布的排期截止日应该不同，或前进或后退。如果每次公布的排期截止日是一样的，说明排期没有变化。I-526申请获批准的申请人需要每个月都关注更新后的排期截止日，对照自己的优先日期，看看自己是否已经有资格进行下一步程序了。

8、如果下个月（2015年5月）的排期截止日是2013年5月1日，可不可以理解为我们需要排两年的队才能拿到绿卡？

谢罗律师：

不是的。首先，排期截止日几乎每个月都在变，无法准确预测前进多少天或者后退多少天。其次，现在移民局要花将近1年半来审批I-526投资移民申请，等你拿到I-526批准书时，你已经等待一年多了，所以如果投资移民排期截止日有规则性地每个月前移，你真正排队等待的时间有可能不到两年。如果投资移民排期截止日不规则性地每个月前移，后退或停止不前，你需要排队等待的时间有可能超过两年甚至更长。

9、看来，对付投资移民排期没有什么除了早点递交I-526申请外，没有好办法！

谢罗律师：

基本正确！ 早交申请，早排队。

10、为什么说“基本正确？”还有什么别的办法吗?

谢罗律师：

现在的投资移民排期只适用于中国大陆出生的EB-5投资人。如果中国大陆出生的EB-5投资人的配偶不是中国大陆出生的，他/她的投资移民申请则不受投资移民排期。如果投资人有这方面的具体情况的，可以咨询我们。

11、EB-5排期发生在整个EB-5申请流程的什么阶段？

谢罗律师：

一般而言，如果没有绿卡排期，一个完整的EB-5申请流程如下：

1. 递交I-526申请；2. 申请获批后递交DS260到NVC进行领事签证程序或者人在美国的，递交I-485申请到移民局；3. 通过领事签证程序获得移民签证（如人在美国的，I-485获批获得临时绿卡）；4. 凭移民签证登陆美国，登陆当天即获得临时绿卡（登陆当天已成为临时绿卡身份，具体的绿卡卡片移民局制作后再会寄到指定地址）；5. 从登陆那天或者I-485申请获批那天起算一年零九个月，递交I-829申请到移民局；6. I-829申请获批获得正式绿卡，整个EB-5申请流程结束。

如果EB-5绿卡有排期，那么排期等待的阶段发生在上述第1步和第2步之间，也即I-526申请获批后，通过领事签证程序申请移民签证或者如人在美国的，递交I-485申请之前。只有I-526申请获批，同时优先日在公布的排期截止日之前的申请人才可以进入上述第2步。

12、我即将打算递交I-526申请到移民局，或者我已经递交I-526申请到移民局，但是尚未批准，现在宣布排期对我有什么影响？

谢罗律师：

根据我们前面的讨论，排期对I-526申请本身没有任何影响，它发生在I-526申请获批后，移民签证或者I-485申请前。宣布排期只是确认了如无政策改变，以后所有的EB-5申请人都会经历排期这一额外的时间段。如果是谢正权律师事务所的客户，我们之前给你们的关于申请时间等的预测都已经包含了排期发生的情况，如果不是我们事务所的客户或者是新客户，排期的发生会使完成整个EB-5申请流程增加额外的时间，在目前排期倒退两年的形势下，我们预测申请人从递交I-526申请开始到实际获得临时绿卡可能需要3年左右的时间。申请人也需要注意，获得临时绿卡的时间长短同时受到移民局审批速度，国家签证中心（NVC）审理DS260的速度，投资移民申请人数以及将来可能的政策变化等多种因素的影响。对于新的申请人唯一最有效的应对就是尽快递交I-526申请到移民局，尽早确认优先日，占个好位置。

13、我的I-526申请已经批准，现在宣布排期对我有什么影响？

谢罗律师：

如果申请人的I-526申请已经获批，对于人在中国，接下来走领事签证程序的申请人，只要你在2015年4月30日之前已经收到美国国家签证中心（NVC）发出的移民签证费付费通知，你只要及时付费或递交DS260表格，则排期与你没有关系，也就是说你不会轮到排期。如果申请人的I-526申请已经获批，但是尚未收到NVC的移民签证费付费通知，则应加紧催促NVC在4月30日之前发出付费通知，但是如果申请人在4月30日之前不能获得签证费付费通知的，那么你照样会轮到排期，需要等到优先日在排期截止日之前才可以进入移民签证申请程序。

如果申请人的I-526申请已经获批，对于人在美国的申请人，则应在2015年4月30日之前递交I-485申请到移民局，否则也会轮到排期，需要等到优先日在排期截止日之前才可以递交I-485申请。

14、如果我已经通过广领馆面谈，获得移民签证，或者已经获得临时绿卡的，或者即将面临递交I-829申请的，排期对我有什么影响？

谢罗律师：

如前所述只要你已经根据NVC的签证费缴费通知及时支付了签证申请费或递交了DS260表格，或者已经递交I-485申请到移民局了，在这之后，无论你处在后续的整个EB-5申请流程的任何阶段，排期对你都没有任何影响了。

15、听说如果投资移民主申请人的配偶是外国国籍，那么全家就都不会轮到排期？

谢罗律师：

这种说法不准确。 我们在前面已经回答这个问题了。也就是说作为副申请人的配偶，如果其出生地不是中国大陆，是没有排期的国家或者地区，那么主申请人可以享受该配额的出生地归类，按照其配偶的出生地享受该出生地国家或者地区的申请人的待遇，从而豁免排期。例如如果主申请人出生在中国大陆，其配偶出生在香港，那么主申请人可以享受香港出生申请人的待遇，不需要排期。这里需要注意两点，第一，判断是否要排期的国别标准是出生地而不是国籍；第二，只有配偶之间才可以互相交叉使用对方的出生地，小孩不可以。在上面的例子里面，父母一方的出生地在香港不能让出生在中国大陆的小孩豁免排期，而一个出生在香港的小孩也不能使中国大陆出生的父母豁免排期。

16、我的孩子快满21周岁了，即将到来的绿卡排期对我们有什么影响？

谢罗律师：

影响很大。按照儿童状态保护法，孩子的年龄在I-526申请递交到移民局的那一天会被冻结，直到I-526申请被批准为止。前面我们说到，排期是发生在I-526申请被批准之后，下一步移民签证或者I-485程序启动之前。因此排期对快满21周岁的孩子有直接影响。虽然在I-526审理阶段，小孩年龄被冻结，但是在I-526被批准后，年龄会继续计时，如果有绿卡排期，那么申请人等待排期的时间需要加到孩子原先的年龄上去。如果加上排期的时间，小孩的年龄超过了21周岁，那么孩子就丧失了随同父母一起移民的资格。

17、我还是没有弄清楚。 能不能再解释一下？例如，举个例子？

谢罗律师：

来举个例子说吧：如果在2015年3月1日，在I-526申请递交到移民局时（即优先日2015年3月1日），孩子年龄是18岁零7个月，假设该I-526申请于2016年3月1日获批，这时尽管孩子的实际年龄已经是19岁零7个月了，但是在移民局的计算系统里面，孩子的年龄还是18岁零7个月，接下来假设在2016年3月，美国国务院公布的排期截止日是2014年3月1日，那么申请人就需要继续等待排期截止日向后推进，直到超过2015年3月1日之后，才可以继续下一步申请移民签证或者I-485的程序，如果申请人实际等待的时间是16个月，那么孩子在移民法上的年龄就是18岁零7个月加上16个月，也即19岁零11个月，没有超过21周岁，孩子可以随同父母移民。而如果申请人实际等待的时间是30个月，那么孩子在移民法上的年龄就是18岁零7个月加上30个月，也即21岁零1个月，这样孩子就超龄了，无法随同父母移民了。

18、我们办理移民多半还是为了孩子。现在孩子已经十八九岁了，还来不来及开始申请？你们有什么好主意？

谢罗律师：

按照目前的申请形势，我们认为，以递交I-526申请到移民局的日期为基准线，18周岁以下的小孩可以随同父母一起移民，他们至少有三年的时间用于等待排期，还是比较安全的。18周岁以上的小孩，为保险起见，建议还是以小孩作为主申请人独立申请，除非父母也有强烈的随同移民的意愿，而且孩子的年龄不到19周岁，这样孩子还有两年的时间用于等待排期，还是有机会的。19周岁以上的孩子，在目前的形势下，我们不建议随同父母移民，如果父母一定要作为主申请人，需要做好孩子可能会在排期过程中超龄的心理准备。而20周岁以上的孩子，几乎可以断定小孩会在排期过程中超龄，我们不主张让孩子随同父母移民，应该让孩子作为主申请人单独办理。

19、我听说移民排期很难预测。但是我们还是想让小孩跟我们一起申请。到时候确实不行时，我再将申请转到孩子的名下。可以吗？

谢罗律师：

按照目前的规定和做法，你这种想法行不通，I-526的申请人资格是不能转让的，除非美国移民局今后另行发出特殊规定。此外，申请资格虽然不能转让给孩子，但是孩子到时还是可以作为主申请人独立递交一份新申请。

20、我知道孩子的年龄在递交I-526申请后就会被冻结，那么在之后，小孩的21周岁的年龄是从那个时点开始继续起算，又到那个时点终止计算呢？

谢罗律师：

如前所述，孩子的年龄在I-526申请递交到移民局时被冻结，之后在有绿卡排期的情况下是从I-526申请被批准的那一天开始继续起算，经过整个排期等待期，直到排期结束，申请人收到国家签证中心（NVC）移民签证费付费通知（但需要在12个月内及时付款或递交DS260表格）或者到申请人递交I-485申请到移民局那一天，孩子的21周岁年龄计算终止。在这之后无论后面领事签证程序走了多久，或者I-485申请审理了多久，这些时间都不会再加到孩子的21周岁年龄计算里面去了。

21、我听说移民排期很难预测，我现在也不想移民美国。但是为了保险起见，我们还是想让小孩单独申请。如果到时候我有想移民了，你能不能把我们加到孩子的申请上去？

谢罗律师：

我们没有办法把你们（作为孩子的父母）加到孩子的移民申请上去。如果你想移民美国，可以有两个途径选择：以自己的名义再递交一份投资移民申请，或者等小孩拿绿卡成为美国公民之后再把你们当成美国公民的父母按亲属移民办理。

22、下个月EB-5排期倒退两年。我的I-526申请尚未批准，是不是意味着我需要等待排期两年？

谢罗律师：

所谓的排期倒退两年是指美国国务院刚刚公布的2015年5月的EB-5绿卡配额申请对中国大陆出生的申请人的排期截止日是2013年5月1日，也就是说在2015年5月只允许在2013年5月1日前（也即两年前）递交I-526申请到移民局的申请人继续下一步绿卡办理流程。这种当月只允许两年前递交绿卡申请的人继续办理下一步绿卡流程的做法，就是排期倒退两年。但是这并不意味着申请人在I-526申请获批后实际等待排期的时间需要两年。因为申请人的实际排期等待时间是从I-526申请获批后开始起算，直到优先日到达公布的排期截止日之前为止，而前面讲的排期倒退两年的两年是从当月前推两年设定排期截止日的做法。举例说明，假设一个I-526申请于2015年5月1日获得移民局批准，从递交申请到申请获批花了12个月，也即该I-526申请是2014年4月30日递交移民局的，优先日是2014年4月30日。由于排期倒退两年，2015年5月公布的排期截止日是2013年5月1日。因为优先日（2014年4月30日）在排期截止日之后，所以申请人面临排期。从在2015年5月1日I-526获批起，申请人需要每月查询当月公布的新的排期截止日。假设排期永远是倒退两年，那么当2016年5月1日的时候，排期截止日会前进到2014年5月1日，这时优先日（2014年4月30日）就在排期截止日之前了，申请人可以进行下一步程序了，排期结束。而从2015年5月1日I-526申请被批准直到2016年5月1日申请人排期结束，申请人实际等待的时间只有12个月。

如果在排期倒退时间不变的理想状态下，只要用排期倒退的时间减去I-526申请审批所花的时间，就是申请人需要在I-526申请获批后实际等待的排队时间。在理想状态下，I-526审批时间越长，实际排队时间越短，而I-526审批时间越短，实际排队的时间就越长，因此真正获得临时绿卡的时间长短在今后与审批时间不相关而与排期倒退的时间相关，除非审批时间特别长，长到超过排期倒退的时间，这时的I-526申请一获批，其优先日就是早于排期截止日的，可以直接进入下一步程序，不用排期。但是从其他类别绿卡排期倒退的历史经验来看，排期倒退时间从来就不是一个静态的数值，它随着绿卡配额的使用情况会一直变化。排期倒退时间会突然向后或者向前跃进，并无规律可循。

23、不好意思，我还是没有完全弄明白这个问题，我也不想花时间和脑筋了。你说怎么办？

谢罗律师：

EB-5绿卡排期是个简单又复杂的专业问题。如果你还没有搞明白这个问题，不用担心，因为像你这样的情况大有人在。你需要做的只有两点：第一，有一个精通投资移民法的美国执照律师，咨询你的专业律师，依靠你的律师把你的移民申请成功办好；第二，尽快递交I-526申请到移民局，争取尽早取得优先日，占个好位置。迟疑不定或继续拖延，只是在耽误自己和家人移民美国的时机甚至可能增加日后移民美国的成本（一旦美国提高投资移民的资金额度）。

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