WHO宣布新型冠状病毒疫情为“全球公共卫生紧急事件”
当地时间30日傍晚,世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞在总部日内瓦宣布,中国新型冠状病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)”。同时谭德赛表示,对中国政府应对疫情的努力和及时反应表示赞赏,“这不是对中国的不信任,而是担心疫情在卫生系统脆弱的国家扩散。”
在中国以外的18个国家已有98名新型肺炎感染者
据中新社消息,谭德塞30日宣布,新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件)。此前,WHO突发事件委员会已经两次召开会议讨论此事。谭德塞强调,这并非对中国投下“不信任票”,依然对中国抗击疫情的能力充满信心。
谭德塞表示,做出这一决定的主要原因“不是因为现在中国的情况,而是因为现在其它国家的情况”;目前世卫组织最大的担心是病毒可能会传播到卫生系统较为薄弱且准备不足的国家。世卫组织并不清楚可能造成的危害,因此必须现在采取行动,帮助各国进行应对。
他表示,新型冠状病毒疫情“前所未有”,中国的应对也“前所未有”;虽然造成严重经济和社会影响,中国政府仍为遏制疫情采取了非同寻常的措施,应该得到赞扬。
谭德赛指出,中国发现疫情、分离病毒,进行基因测序并与世卫组织和全球分享的速度令人印象深刻,中国致力于透明公开和支持其它国家也是如此,“事实上在许多方面,中国都在制定应对疫情的新标准。这并不夸张”。
他称目前中国以外地区共有18个国家报告98例病例(包括4个国家报告8例“人传人”病例),但尚未发现死亡病例;与中国的情况相比,病例数仍然较低。
“如果没有中国政府的努力,没有他们在保护中国人民和世界人民所取得的进展,现在我们会在中国以外地区看到更多病例,甚至是死亡病例。”谭德赛说。
记者会上,谭德赛还就应对当前疫情提出多条建议,首先是没有必要采取无端干扰国际旅行和贸易的措施,“世卫组织建议不要限制贸易和流动”。其它建议包括为卫生系统薄弱的国家提供支持、加快研发疫苗、遏制谣言和错误信息传播、制定应对预案、共享数据等。
对于WHO的决定,中国外交部发言人华春莹31日表示,我们完全有信心和能力,打赢这场疫情防控阻击战。华春莹称,中方本着公开透明和负责任态度向有关各方及时通报疫情信息、分享病毒基因序列。中方愿继续同世卫组织及各国一道,共同维护全球和地区公共卫生安全。
世界卫生组织30日在瑞士日内瓦举行新闻发布会,宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。
“PHEIC并不等于被视为疫区”
北京《新京报》1月31日报道,《国际卫生条例(2005)》规定,“国际关注的突发公共卫生事件”是按特殊程序确认的不寻常公共卫生事件,它意味着疾病的国际传播会对其他国家构成公共卫生风险,并可能需要采取协调一致的国际应对措施。而《国际卫生条例》缔约国有责任向WHO通报相关疫情和病例。
PHEIC是WHO对流行病的一种较高级别的预警,意味着该事件“严重、突然、不同寻常、意料之外”,同时对公共卫生的影响“超出国界”,并可能需要立即采取国际行动。
在宣布某件事构成PHEIC后,WHO一般会同时提出应对局势的临时建议,以控制疫情在全球范围内的传播。这些临时建议每三个月需要审查一次。
据香港《南华早报》消息,宣布某件事构成PHEIC最初目的是为了让国际社会对受疫情影响地区进行财政、资源、医疗等方面的支持,同时确保疫情发展透明度。但同时也提出警告,即不应将其作为经济上污名化受灾国的理由。
《中国新闻周刊》微信公众号援引美国西东大学外交与国际关系学院教授、美国对外关系委员会全球卫生高级研究员黄严忠的话称,很多人把PHEIC的决定等同于疫情爆发国被视为“疫区”,但是WHO的决定本身不具备对主权国家的法律约束,也就是说,即便WHO不做出宣布,其他国家依然可以根据疫情采取他们相应的措施。所以,这种情况下,恰恰需要WHO站出来对成员国进行协调和指导,以避免那些过度的隔离和限制措施。
非典疫情后,才有PHEIC一词
事实上,在2002至2003年的非典疫情过后,“PHEIC”这个词才被创造出来。自《国际卫生条例(2005)》生效以来,WHO共宣布了5次“国际关注的突发公共卫生事件”。
2009年4月,甲型H1N1流感传播到世界213个国家和地区,造成超过1.7万人死亡。当年4月,WHO宣布甲型H1N1流感疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”。这是自经修订的《国际卫生条例》2007年生效以来发生的第一起引起国际关注的突发公共卫生事件。
2014年5月,南亚和非洲的脊髓灰质炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”。这是一种病毒引起的强传染性疾病,侵袭神经系统,可在数小时内造成全面性瘫痪。2020年1月7日,WHO专家委员会决定脊髓灰质炎病毒依然是PHEIC。
2014年8月,西非埃博拉病毒疫情被世卫组织宣布构成“国际关注的突发公共卫生事件”。据美联社报道,世卫组织最初一直拒绝将此次疫情定性为PHEIC,担心这会损害该国经济。在宣布之后,时任世卫组织总干事陈冯富珍也建议,不要对西非施加旅行限制,因为这会导致医学专家远离该地区,从而加重疫情。
2016年2月,世卫组织宣布南美地区爆发的寨卡病毒疫情已构成“国际关注的突发公共卫生事件”。当时,该疫情在美洲急速蔓延,巴西最为严重。
2019年7月,世卫组织宣布刚果(金)埃博拉病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。这是继西非埃博拉病毒疫情后,埃博拉病毒的第二次大暴发。