快讯 | Uber撤出加州移师亚利桑那 强硬态度与新总统内阁或有关联
出于安全考虑，加州已禁止 Uber 自动驾驶汽车上路，这批车辆被运往亚利桑那州。
图片来源：Uber Technologies Inc.
加州机动车辆管理局（DMV）12月22日宣布，由于 Uber公司拒绝为自动驾驶汽车申请许可，已撤销其16 辆测试车辆的车牌、禁止上路。Uber 当天发表声明称，测试地点将迁往亚利桑那州，并表示正在寻求“一种适用于整个加州的、可行的法规解决方案”，以便能在公司起步的地方开展自动驾驶测试。
12月23日早间，Uber将所有自动驾驶测试车辆装上一辆Otto卡车，运往亚利桑那州。Uber 的测试活动获得了亚利桑那州长——共和党人Doug Ducey 的支持，他向 Uber 表示，“加州可能不欢迎你们，但我们非常欢迎。” Ducey 已签署了一项行政令，为自动驾驶汽车在亚利桑那州运行和开展测试提供全力支持。该州并不要求自动驾驶汽车申请任何特殊许可，与其他车辆的注册要求相同。Ducey对加州机动车辆管理局对待 Uber的做法进行了抨击，称“这就是典型的过度监管。” Uber 目前也正在匹兹堡测试车辆，该公司在当地拥有一个大型的工程实验室，并且当地法规也未要求其申请许可。
加州旧金山是Uber继匹兹堡之后的第二个自动驾驶测试地，意在扩大该项目的规模，但却遭遇监管困境。根据加州法律，在公共道路测试自动驾驶汽车需获得书面许可，但Uber拒绝申请许可，并表示该州法律不适用于其测试车，因为其测试车辆配备了人类驾驶员，并随时监控、干预各种状况。加州对自动驾驶汽车的定义是，能够“在没有自然人主动身体控制和监督情况下”行驶的汽车。
Uber公司目前市值达680亿美元，其与旧金山之间的矛盾让人们不禁回想起这家初创公司从不循规蹈矩的行事作风。它不断打破各地对出租车行业的旧有保护和各种限制，在全世界迅速扩张。尽管Uber 公司已经变得日趋成熟，在美国多数地区都与监管机构相安无事，但这次在自动驾驶技术开发问题上显得有些过于专横，再一次触及到了立法者的底线。对Uber的执法措施，由旧金山市市长、加州机动车辆管理局、加州政府官员和检察署共同商讨决定。 “Uber 将公司利益置于家乡市民的安全之上，它无法成为一个值得旧金山尊敬的合作伙伴，”市长发言人在声明中如此表示。
Uber 公司 CEO Travis Kalanick 图片来源：VANITY FAIR
Uber的强硬态度可能与同样不愿墨守成规的新一届总统内阁有着某种联系。新任总统唐纳德·特朗普已经任命赵小兰(Elaine Chao) 担任交通部长，她之前的作风表明她可能不会推行严格的自动驾驶汽车联邦法规。作为乔治·W·布什内阁的劳工部长，以及老布什内阁的交通部副部长，赵小兰始终主张将联邦政府的监管职责转交至州政府，允许出台一些更宽松的地方性法规，这可能会削弱Uber 公司在旧金山的地位，但也可以让它在环境更加自由的其他城市大显身手。Uber 公司 CEO Travis Kalanick 现在已经获得了与特朗普内阁直接对话的渠道，日前他与特斯拉CEO埃隆·马斯克一同入选了特朗普战略与政策论坛。
共和党占多数的众议院和参议院也可能对 Uber 更加有利。在法规方面，众议院自由党团 (House Freedom Caucus) 已经建议特朗普考虑立即废除针对Uber 和 Lyft 的法规。即将上任的众议院自由党团主席 Mark Meadows 将携党团全体成员请求特朗普废除《戴维斯-佩根法案》，意味着这项规定如何分类独立承包商的法案将走向终点。众议院自由党团表示，“这项法案过分损害了Uber 和 Lyft 这样的独立承包商的利益，”这两家公司都需要以大量的承包商为依靠。当然，Kalanick 始终坚信，自动驾驶技术的发展将最终使 Uber完全取代人类司机，这与聘用关系无关。“Uber 的收费之所以比较高，是因为你不仅要付车钱，还要为车里的另一个人（指驾驶员）付钱，”Kalanick在 2014 年的一次会议上说道，“当车上不再有其他人时，乘坐 Uber 的费用就会低于买车的成本。”业内人士猜测，众议院自由党团和赵小兰可能也会同意他的观点。
另外，Uber 公司此举也可能是为了回击旧金山交通局。旧金山交通局于 12 月 12 日曾向加州公共事业委员会(PUC) 正式提交申诉，请求终止一项法规“之前和现在的立法进程”，其中规定，对出租车和 Uber 与 Lyft 等交通运输网络公司(TNC) 的驾驶员实施区别对待。尽管旧金山交通局表示，这是因为“旧金山车辆排放的温室气体有所增加，这在很大程度上都要归结于城市街道上的 TNC 车辆大幅增多，”所以需要采取限制性措施来控制温室气体的排放。不过，城市的税收和收费问题可能才是这次申诉的真正原因。旧金山的 1800 辆出租车都必须一次性支付 25 万美元的费用来购买执照，每年还要支付数千美元的“豪华轿车”费和税金。但 TNC 公司的车辆只需每年支付91 美元的营运执照费，在旧金山约有 4.5 万名 Uber 和 Lyft 司机。
类似问题在伊利诺伊州的芝加哥市其实已上演过。今年 9 月，芝加哥市议员 Ed Burke 和 Anthony Beale 提起了一项法案，希望在芝加哥的道路上全面禁止自动驾驶汽车。他们的意见主要来自两个方面，一是出于对安全性的担忧，二是目前尚未出台明确的法规标准。但有相关媒体人士暗示和猜测，芝加哥出租车行业可能正在对议员们展开游说，“这项提案就是芝加哥政治集团的敲诈行为。” Beale 和 Burke 去年春天就曾提议针对 Uber 和 Lyft 增收税款，并制订新的监管法规。虽然最终没能通过，但却几乎导致这两家公司退出芝加哥。
