美国《新冠状病毒对策法案》概述
2020年03月18日,《新冠状病毒对策法案》(Families First Coronavirus Response Act) (简称“FFCRA”)经总统签字通过,该法案于 2020 年 04 月 01 日起正式实施。FFCRA 涵 盖了疫情期间关于员工带薪休假的紧急规定(Emergency Paid Sick Leave Act),并暂时扩 大了美国自 1993 年起实行的《联邦家庭及医疗休假法案》(Federal Family and Medical Leave Act)(简称“FMLA” )的应用范围。值得注意的是,FFCRA 带来的改变适用于所 有雇员人数少于 500 人的雇主及政府雇主。此外,FFCRA 是侧重于当前美国的疫情情况 所进行的特别规定,目前该法案的效力并不会适用于其他未来流行病时期的休假要求。
依据 FFCRA 的规定,在满足一定条件的情况下,在疫情期间为员工提供带薪假期的雇主, 将享受一定的税收抵扣,以缓解雇主为此付出的成本。除该法案外,财政及税务部门将会 对税收抵扣的具体措施提供更为详细的规定。
除针对带薪假期的要求外,FFCRA 还规定雇主为员工提供的集体医疗保险必须覆盖 Covid-19(新冠病毒)检测。下文将对该法案的具体要求及实施范围进行简述。
I. 有效期间
2020年4月1日~2020年12月31日
II. 适用雇主范围
雇员人数在 500 人以下的民间企业及部分政府机关。
备注提示:
- 针对能够证明“为员工提供带薪假期将损害公司的存续能力”( “jeopardize the viability of the business as a going concern.” ) ,且雇员人数少于 50 人的小型企业, 劳工部有权豁免 FFCRA 对雇主提供带薪假期的要求。
- 劳工部在计算企业雇员人数时将包括休假中员工、临时员工及派遣员工;不包 括独立承包商 (independent contractor)。计算员工人数时,母公司、子公司及关 联公司应各自独立计算。
- 雇主为医疗服务提供者或紧急服务提供商的,可申请豁免FFCRA对雇主提供带 薪假期的要求。
III. 带薪休假申请事由
FFCRA 要求适用该法案的雇主(见第 3 条)为全职雇员提供带薪休假,同时兼职 雇员有权根据该兼职雇员的平均工作时间享有一定的带薪休假时长。在员工因下列 原因既无法到办公场地上班,也无法远程工作的情况下,雇主有法定义务为员工提 供带薪休假:
(1) 员工受到联邦、州或地方政府因新冠病毒颁布的定点或居家隔离指令的限制;
(2) 员工依医疗专业人士建议进行自我隔离;
(3) 员工有新冠病情症状,正在寻求医疗建议;
(4) 员工正在照料需要执行隔离指令的或被建议进行隔离的其他个人;
(5) 在学校或托儿所因新冠病毒关闭的情况下,员工须照顾孩童;
(6) 员工有其他经财政部或劳务部认证的,与上述情况极度类似的其他情况的。
IV. FFCRA 下的雇主责任与义务
薪资标准
- 雇员满足上述第(1)-(3)点原因申请带薪休假的,雇主应依照雇员日常薪资 标准支付员工,最高不超过 511 美金每日,或 5,110 美金总额。
- 雇员满足上述第(4)或(6)点原因申请带薪休假的,雇主应当依照雇员日常薪 资标准的 2/3 向雇员支付薪资,最高不超过 200 美金每日,或 2,000 美金总 额。
- 雇员满足上述第(5)点原因申请带薪休假的,带薪假期上限为 12 周,雇主应 当依照雇员日常薪资标准的 2/3 向雇员支付薪资,最高不超过 200 美金每日, 或 12,000 美金总额。
带薪休假时长
新法规对于基于不同原因的带薪休假设立了不同长短的时间上限:
- 雇员满足上述第(1)-(4)或(6)点原因申请带薪休假的,全职员工最多享有 2 周,或 80 个小时的带薪假期。
- 雇员满足上述第(5)点原因申请带薪休假的,全职员工最多享有 12 周,每周 计 40 个小时的带薪假期。
通知义务
雇主有义务在办公室显著位置(员工的休息室,走廊的公告板和厨房等,所有员工 都能看到的地方)发布关于新法规下员工权益的通知。
通知文档可在劳工部网站下载:
<https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/posters/FFCRA_Poster_WH1422_Non- Federal.pdf>
远程办公的雇主,可通过电子邮件,邮寄,公司内部在线公告板,公司网站等,向对全体雇员发布新法规所要求的通知。
医疗保险
对于提供团体医疗保险的雇主(group plan),雇主须扩大提供给雇员的医疗保险 范围,保险需提供对新冠病毒的检测。检测费用须被保险覆盖(保障雇员负担额度 为 0),检测费用应包含到检测时间为止的紧急医疗(emergency room/urgent care) 及医疗机构的就诊服务(含电话或远程咨询)。
新法规对确诊后医疗保险是否须要覆盖后续治疗费用没有相应规定。
备注提示:
- 带薪休假期间的工资规定仅适用于雇员无法工作的情况,如果雇员远程工作, 雇主应按照工作情况支付薪资。
- 如果雇主因疫情期对业务的影响,出于商业因素的考虑决定暂停业务,雇主在 暂停业务期间不受 FFCRA 的约束。
- 雇员受雇时间的长短并不是考虑员工是否能享有带薪假期的考量因素。
- 在雇主已有其他有关员工休假的相关规定的情况下,雇主必须允许雇员在使用其他休假前,使用新规定中的带薪休假时间。
- 满足条件但未选择申请带薪休假的员工,新规定下的带薪休假时长不计入下一 年。
- 雇主在实行带薪休假政策时,应注意避免歧视问题。同理,在疫情期间采取裁 员降薪等其他劳工政策时,也应注意歧视问题的风险。
- 基于疫情之外的其他理由申请带薪休假的,不适用新法规规定。
- 在疫情期间开除雇员的,新法规下的假期天数不计入雇员未使用的带薪假期。
V. 抵税政策
联邦政府不会直接给予雇主补助金。在 FFCRA 规定下,雇主可以就为保障员工带 薪休假所付出的成本享受扣税(tax credit)。扣税金额的计算包含为员工发放的工资, 及为扩大医疗保险涵盖范围增加的支出等。
美国联邦税务局(IRS)对抵扣税额的使用方法进行了规定,内容可参考以下链接, 具体报税规划方案请咨询您的会计师。
https://www.irs.gov/newsroom/treasury-irs-and-labor-announce-plan-to-implement- coronavirus-related-paid-leave-for-workers-and-tax-credits-for-small-and-midsize- businesses-to-swiftly-recover-the-cost-of-providing-coronavirus
VI. 违规处罚
对于未能满足 FFCRA 新规下的责任及义务(包括新法规下的通知义务)的雇主,法 律责任将适用联邦公平劳工权益法(29 U.S.C. 216; 217 Fair Labor Standard Art)下 下的相关规定。对于未能依规定为满足第(5)条条件(学校或托儿所关闭,在照顾儿 童的)的雇员提供延期假期的雇主,法律责任将适用联邦家庭与医疗法案(Family and Medical Leave Act)的相关规定。上述法律均含有对惩罚和罚金的不同限度的 规定。
美国劳工部(Department Of Labor),针对行为合理 (acted reasonably in good faith) 的雇主,就 FFCRA 新规的实行规定了 30 天的缓冲期(即 2020 年 05 月 01 日为 止)。此处的“合理”包括1及时调整公司政策的,及2合理纠正及补偿违规措施 的。
VII. 其他参考文件
美国劳工部就 FFCRA 发布的以下文件具有很强的参考意义:
Families First Coronavirus Response Act: Employer Paid Leave Requirements
https://www.dol.gov/agencies/whd/pandemic/ffcra-employer-paid-leave
Families First Coronavirus Response Act: Questions and Answers
https://www.dol.gov/agencies/whd/pandemic/ffcra-questions
免责声明:本文为针对新法规所进行的一般性概述,不构成法律意见。针对具体法 律问题,请联系 SGR 律师事务所的律师咨询。中文咨询请联系 Mina Zhan 律师 mzhan@sgrlaw.com.
此外,针对疫情期间的法律法规,Smith, Gambrell & Russell 律师事务所建立了专门的网 站进行实时更新,欢迎访问以下网站获取最新内容:
https://www.sgrlaw.com/covid-19-resource-center/
Smith, Gambrell & Russell 律师事务所简介
SGR律师事务所是美国综合性律师事务所,创建于1893年,距今已超过126年历史。 SGR律师事务所发源 于佐治亚州亚特兰大市,目前在全美各地都设有办公室,共有约 250 名执业律师。执业领域包括公司设立, 合同合规,企业并购,劳工,外商投资,进出口贸易,诉讼纠纷,仲裁,信息保护,移民等各个方面。也 连续多年被选为全美法律事务所排名前 200 (Am Law 200)。
