PERM勞工認證申請中的時間概念

謝正權律師，殷嘉瑞律師，羅厚民律師，謝潔瑩律師

一. 什麼時間開始辦理PERM勞工認證申請？

很多希望通過PERM勞工認證申請來遞交職業移民申請的讀者，尤其是剛剛到公司工作還在OPT期間的外籍員工，常常會提出類似的問題。在OPT期間可以不可以申請？在境外是否可以申請？是否必須持有H-1B工作簽證才可以申請？這些問題實際是在問，應該什麼時候開始綠卡申請程序？我們的回答是：必須因個人的具體情況而定。通常情況下讀者打來電話諮詢時，簡單的談話之後我們需要讀者給我們email一份個人的簡歷 ，以方便我們做整體的評估。

一個成功的PERM勞工認證申請受很多方面的客觀和主觀因素的影響和決定。其主要因素何以歸納為三個方面：第一方面是僱主的支持和工資支付能力；第二方面是外籍員工的條件和意願；第三方面是辦案人員(多為律師)的知識和經驗。這三個方面同時存在，相互支持，缺一不可。有了一份很好的工作， 但僱主不願提供支持，不願意開始辦理申請，外籍勞工希望開始辦理PERM的願望無論多麼的強烈，或者所聘請的律師無論多麼有經驗，PERM勞工認證申請皆無法完成或遞交。如果僱主非常想為外籍員工開始辦理PERM勞工認證申請，但外籍員工不想在那裡久留，恐怕僱主也不會為他/她開始PERM 勞工認證申請程序。如果僱主和外籍員工都準備開始辦理PERM勞工認證申請，但沒有專業律師指導和操作，恐怕也難以辦成功。因此，什麼時間開始PERM勞工認證申請程序，要看這三個方面的條件是否具備，並不存在一個具體的時間界限。當三個方面的條件同時具備的時候，就是 PERM 勞工認證開始申請的時候。但要說明的是，PERM勞工認證申請的受益人並不局限於正在為該僱主工作的外籍員工。美國僱主可以為還沒有為其工作的外籍員工開始PERM勞工認證申請，甚至可以為海外的某位人材提交申請，在PERM勞工認證及I-140申請獲批之後，一旦排期排到，即可申請海外人材的移民簽證。留學生讀書期間，OPT期間或者H-1B還沒有批下來之前，只要具備上述主客觀條件，一般都可以開始辦理PERM勞工認證申請。

二. PERM勞工認證申請過程要花多長的時間？

這個問題很難預估準確的處理時間，因為裡面涉及的不確定因素太多，例如辦案律師的效率，僱主的配合與反應速度，以及美國勞工部的審理時間。什麼時間內起草好 廣告，什麼時間內僱主審查批准廣告草案，什麼時間內勞工部作出流行工資的決定以及什麼時間內報社將廣告登出，等等，都沒有具體的時間限制。我們最快是在同一天內起草广告，僱主審查批准廣告並將廣告發出去。但這畢竟是少數情況。目前美國勞工部核准工資決定方面非常緩慢。幾乎需要兩個月才能拿到核准工資決定。而且如果工資核准的數額超出僱主的預期，可能需要修改廣告詞中對工作的要求條件，並重新申請流行工資決定，要求改正或重新申請流行工資核准，又需要至少兩個月的時間。再比如，法律規定僱主一旦開始PERM招聘工作，招聘程序必須持續兩個月，就是說PERM申請不能在這兩個月以內遞上去。也就是說，假設所有的步驟同步處理，PERM勞工認證從開始到正式遞交上去，至少需要兩個月以上時間。若是申請薪資認證不順利，所需準備PERM的時間會更長。

三. PERM勞工認證的廣告要登多長時間？

PERM條例對僱主所進行的招聘程序要求的步驟較多。工作機會通知要連續張貼至少10個工作日。職位廣告要在當地的日報上的兩個不同的星期天版上刊登一次。工作機會還必須在州勞工部電腦系統上刊登30天。登完了30天還要再等30天 (才能遞交PERM的申請) ，加起來是兩個月內。雖然PERM所需的步驟一般都在這兩個月內完成，但一般不要在兩個月一結束就將申請交上去，否則，勞工部官員有可能懷疑招聘程序的真實性。此外，廣告刊登不能超過6個月。如果PERM申請未能在6個月之內交上去，超過6個月時間的廣告就必須重登。

四. PERM勞工認證申請中的廣告時間如何計算？

PERM勞工認證申請有很多時間要求和限制。比如，工作職位必須在公司內部連續張貼10個工作日，工作職位必須在州勞工部電腦系統里刊登30天，報紙廣告登出後30天內不可以提交，但也不能超過六個月，等等。對於專業性的職位，還需要有另外三種廣告在不同的地方登出。如果計算報紙廣告是否符合規定的時間段落，報紙廣告刊登的當天不計算在內，要從第二天開始計算。最後的一天可以算在內。如果計算工作職位必須在公司內部連續張貼10個工作日的時間，張貼的當天和最後將廣告取下來的那一天都算在內(周末和美國國慶節除外)。如果計算工作職位在州勞工部電腦系統里刊登30天的時間，廣告開始刊登的當天和最後將廣告取下來的那一天都算在內，但是第三十天當天不算在需要另外等待的三十天之內。

讀到這裡，不熟悉PERM操作的讀者一定已經被繞暈了。PERM程序涉及很多比較複雜和技術性問題，可以說PERM是移民法涉及的各種申請當中最複雜的一項，至於如何計算這些時間，必須請專業人士個案處理。而PERM的申請對於廣告內容，格式，時間計算有很嚴格的要求，一旦開始就不能出任何差錯，否則影響時間的計算，甚至可能要推倒重來。

五. PERM申請一旦遞交上去，勞工部多快能對PERM申請做出審批決定？

這是PERM申請受益人最關心的問題。可惜的是，這裡也沒有一個準確的答案，因為沒有一定之規。從2005年PERM的網上申請系統開始實施到現在剛好十年，我們經歷過從遞交到批准只用了一天或24小時的急速處理時代，也經歷過一兩個月的審批速度。從我們十年的經驗看來，勞工部處理的速度大約需要二到六個月不等。在PERM草案討論期間曾有要求勞工部在收到PERM申請之後的45天到60天內作出批複。但這一條款在最後中被刪除。我們曾為幾起等待四個月還沒有審批的勞工認證同勞工部交涉，勞工部都以法條沒有強制性明文規定多長時間內作出審批為搪塞理由。雖然無法準確預估PERM申請從開始到批准準確要用多長時間，但我們可以保守的估計，正常情況下，一個PERM申請從頭到尾應該花上十到十二個月的時間，或多或少，或長或短。早開始，早排隊，早拿到勞工認證的批准書。勞工部的PERM網上申請系統在提交申請時不需要僱主或僱員簽字，為防止僱主或從業律師不按照規定刊登廣告或者刊登的廣告時間不足，勞工部每年抽查百分之三十的PERM 申請。這個抽查的比例可謂不低，假如被抽中審查PERM申請，提交所有的文件之後，勞工部完成審查還需要一年左右。

總之，PERM勞工認證申請方面時間性強，技術性問題較多，程序較複雜，對律師的經驗要求很高。常有客戶拿著被拒絕的PERM申請來請我們代理上訴申請，但能接的案件卻極少，因為PERM申請需要未雨綢繆，可以說在準備申請的時候就必須非常小心，況且上訴申請在勞工部上訴委員會獲得最終批准的幾率非常小，PERM申請流程中一個小小的失誤就可能影響一兩年之後的案件處理被拒絕，而上訴可能沒有機會推翻被拒的決定。這樣一來可能浪費了排期優先日，二來還可能影響未來的H-1B工作簽證延期的申請，因而對於從業律師處理PERM申請的經驗有很高的要求。

上述介紹是謝正權律師事務所為華人社區宣傳介紹法律信息而作， 多半為學術探討性質，並非對個案的法律意見。 如有自己的律師的，請諮詢自己的律師，因為他/她清楚你的案件。 凡是本事務所的客戶或還沒有聘請自己的律師的讀者，如有具體問題，請諮詢本事務所。如需轉載，請勿刪剪，並請註明出處。電子信箱: help@xielaw.com 電話： (678)380-0698。 地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093. 網址：www.xielaw.com