不是啥都能随意DIY 纽约州长新提案打击无证"幽灵枪”

据报道 2020年，纽约州试图继续在控枪方面加大力度。1月2日，纽约州长库默（Andrew M. Cuomo）宣布本年第18项提案，意图控制州内“幽灵枪”的产生。

提案要求将更多的构成枪械的关键零件(firearm parts)定义为枪，并给这些零件建立序列号系统。试图购买这些关键零件的个人，同样必须经过严格的背景调查，且这类背景调查和购买完整枪支的要求相同。

此外，购买到的此类关键零件只可以寄到政府授权枪牌（Federal Firearm License）的枪店，不可以寄往个人地址，购买者需携带证件前往枪店提取这些零件。

（2020年1月2日 纽约州长库默宣布本年度第18项提案严控“幽灵枪”出现 资料画面）

（纽约州长库默的控枪新提案 意图将更多枪械关键零件定义为“枪”方便执法人员通过序列号追查零件去向 资料画面）

该提案的目的，是通过禁止不能合法持有枪支的个人，购买和收集没有序列号的零件，组装成政府无法追查的幽灵枪(GHOST GUNS)。提案中，违反规定的人将因情况被处以轻罪和重罪。

（在美国，下机匣Lower Receiver在法律上被定义为“枪”，在下机匣上有序列号 资料画面）

要理解这条提案，首先就要知道目前美国法律上对于枪的定义。在全美，枪的种类太多，无论是霰弹枪还是步枪，亦或是手枪，都被称为枪（firearm），以民间最为热门的步枪之一，AR15为例，一般来说，AR15由5大部件组成，包括枪管（Barrel）、上机匣（Upper Receiver），下机匣（Lower Receiver），枪托（Butt Stock）和弹夹（Magazine）。

目前，除了下机匣（lower receiver），购买其它零件不需要任何手续。法律上，下机匣是被定义为“枪”，因为枪的序列号印在下机匣上。普通个人购买下机匣就像买整枪一样，需要犯罪背景调查（criminal back ground check）。

如果是网购，消费者是需要将买到的下机匣邮寄到有政府授权枪牌（Federal Firearm License）的枪店，并前往那里接受犯罪背景调查。

（在美国，下机匣Lower Receiver在法律上被定义为“枪”，在下机匣上有序列号 资料画面）

（个人通过收集和购买枪械零件组装成的枪，往往可以轻易绕过政府的注册机制，难于追踪 资料画面）

目前，由于美国国会和各州立法机构制定的法律，都是围绕注册枪支展开的。那些从网上购买，或从枪展上购买的零件“散装”成的枪支，因为很容易避开注册枪支的标准要求，包括犯罪背景调查很难追查，是各大执法机构的巨大挑战。

在3D打印技术逐渐普及，和数控机床小型化的今天，普通人通过获取图纸，借助工具加工，自行制造枪械的难度正在降低，2019年11月，在加州一所高中发生的枪击事件中，16岁的枪手Nathaniel Berhow，用一把0.45口径的半自动手枪杀死了两名学生，并伤及了至少三人。抢手使用的手枪就是未经注册“散装”成的“幽灵枪”。

（个人通过收集和购买枪械零件组装成的枪，往往可以轻易绕过政府的注册机制，难于追踪 资料画面）

纽约州长库默，在公布这项提案时，还提到目前市面上有叫作“八成套件”（80 percent kits）的不完整“枪”和制作工具公开出售，这个“八成套件”往往是不完整的下机匣部分，不是法律上的“枪”，不需序列号不需注册，但消费者购买这个套件和相应工具后，可以轻易拼装上“剩下的两成”，变成完整功能的下机匣。

在2019年，纽约州内使用这些方式组装成无法调查和追踪的“幽灵枪”的人数显著增加，执法部门已经查获数十起。

（个人通过收集和购买枪械零件组装成的枪，往往可以轻易绕过政府的注册机制，难于追踪 资料画面）

在全美，纽约州的控枪力度位居前列，纽约州的“红旗法案”在2019年2月由库默签字并在同年8月底生效，“红旗法案”使纽约州成为美国首个赋予教师和学校管理者权力，并透过寻求法院干预措施来预防校园枪击事件的州。

亲属，家庭成员，学校，警察和检察官如果察觉有人表现出潜在危险倾向，都可以向州最高法院申请“极端风险保护令”。