圣地亚哥拟议新法：人行道出事屋主有责，破损不修不给卖房

圣地亚哥各地破损的人行道不仅影响了城市美观，还导致不断有人受伤，城市为此每年都要支付数百万美元赔偿金。现在，市政府官员正在重新审视业主是否必须修复自家门口破损人行道这一有争议的议题。

由于人行道看起来与道路、雨水沟和公共通行权的其他部分一样是政府的责任，因此许多业主不知道加州法律对人行道其实有特殊规定，要求相邻的业主负责维修。

市政府官员表示，他们认为应该在州法上更进一步，促使业主帮助圣地亚哥解决积压的 37000 项人行道维修工作，以及解决修复所需的约1.85亿美元的资金缺口。

“我们永远无法仅靠城市资源来解决这个问题，我们需要确保每个人都做出贡献，”该市交通总监贝瑟尼·贝扎克 (Bethany Bezak) 说。“对于我们处理基础设施的方式来说，这是一个重大转型时刻。”

该市提出了一揽子拟议政策，包括：

1、激励方案，削减人行道维修的城市许可证费用，将许可费从2200美元大幅削减至约100美元，虽然城市收费将大幅缩减，但业主仍需支付实际维修费用，费用可能高达5000美元。

市政府将帮助业主雇用承包商和协商价格来简化人行道修复过程。根据拟议的全市人行道合同，该市将向一家公司付费，让其更高效、更便宜地进行维修，然后由提前签署合同的个人业主进行偿还。

2、允许业主自行证明修复工作是否正确完成。市政府将让城市检查员抽查部分维修工作，不过抽查可能会让市政府收取业主大约100美元的费用。

降低费用和允许自我认证将是首要任务。

3、一项此前长期休眠的政策现在被重新恢复，即向人行道破损特别危险的业主发出责任通知。

市政府官员表示，他们希望立即针对大约5000条破损的人行道发布此类通知。这将从两个重要方面提醒房主：让他们注意危险的破损人行道，并且会让许多业主第一次知道他们对附近的人行道负有责任。

贝瑟尼·贝扎克说：“虽然市政府官员此前曾试图让业主意识到自己的义务，但市政府官员相信大多数人仍然没有意识到。”

4、市政府官员还提出了一项新政策，禁止业主在市检查人员确定所有人行道状况良好之前出售房产。在买家或卖家修复所有破损的人行道之前，该市可能会拒绝批准房地产销售。

5、新的城市法律将比州法更进一步，对人行道造成的相关伤害追究业主的责任。这可能是该市提案中最具争议的内容。

《加州街道和公路法》第 5610 条主要将人行道更换和维修的责任归咎于邻近的业主。然而责任不太明确。市政府官员表示，判例法通常不会向业主分配任何相关责任，除非他们对人行道缺陷负有直接责任。而且州法并没有规定业主对伤害负责。

1975年，圣地亚哥采取了现行政策，规定业主有责任修复人行道的正常磨损和恶化，以及私人树木和私人排水结构造成的损坏。当道路树木、地基沉降、城市公用事业削减和热胀冷缩造成损害时，城市承担责任。

市政府官员表示，圣地亚哥规定邻近业主对人行道伤害承担责任将使该市在任何可能的伤害赔偿方面处于更有利的地位。

虽然另外一些市政府官员建议将所有成本转移给市政府，避免业主无力承担维修费用而无所作为。但市检察官玛拉·埃利奥特(Mara Elliott)几年前发布的一份备忘录，警告这可能只会帮助业主的保险公司，而把所有费用让纳税人承担。

一些市议员表示，采取激进行动是有意义的，该市每年支付数百万美元来解决因人行道受损而受伤的人提起的诉讼。

随着越来越多的人在人行道上骑自行车，这座城市正面临着越来越大的责任，即使是最小的裂缝也可能导致严重的伤害事故。

在该市因人行道破损而进行的众多和解案中，最大的一笔是向 Del Cerro 居民克利福德·布朗 (Clifford Brown) 支付 485 万美元，他在 2014 年在人行道上骑自行车时因损坏的地面摔倒，导致脊髓韧带撕裂并失去了几颗牙齿。

贝瑟尼·贝扎克说，一些措施计划在今年实施，而另一些则预计需要更长时间。