美国推新军控协议 旨在限制美、中、俄核弹头数量

美国官员周四披露，川普总统的新军备控制谈判代表计划与俄罗斯总统很快会面，讨论一项新的美国提案，以限制所有俄罗斯，中国和美国的核弹头。

会谈将标志着川普政府首次就替代NEW START协议展开谈判，NEW START涵盖俄罗斯和美国的远程核武器，并将于2月到期。

上个月开始担任川普军备控制高级特使的马歇尔·比林格斯利（Marshall Billingslea）和俄罗斯副外相谢尔盖·里亚布科夫（Sergei Ryabkov）将会晤。两位外交官一直在努力确定会议的议程，会议很可能在维也纳举行。

川普政府高级官员说：“我们已经同意，考虑到新冠病毒的因素，我们将尽快聚在一起开始谈判。”

美国的新提案远比2010年的NEW START协议更具野心。美国官员说，由于中国和俄罗斯核武库的增长预期，这是必要的。

但是批评人士警告说，川普政府的战略等于是一个超范围的扩张，并可能导致僵局，破坏现有的军备控制框架。

川普政府周四表示，美国正准备退出另外一份《开放天空条约》（Open Skyes），该条约已有近十年的历史，旨在减少俄罗斯与西方之间发生战争的风险。

国务卿蓬佩奥说，美国会给条约参加者六个月的通知，通知它要退出这项1992年签订的协议，该协议允许双方在对方领土上进行侦察飞行，以确认双方都没有在进行中的袭击计划。

美国指责俄罗斯否认西方飞机在其领土上拥有飞行通行权。蓬佩奥说，如果俄罗斯“恢复完全遵守协议”，美国政府愿意重新考虑其决定。

中国的核武库比美国和俄罗斯要小得多，中国一再表示不会加入三方核协议。北京没有允许在其领土上进行军控侦查的历史。

然而，比林格斯利尔先生告诉俄罗斯人，他们需要协助将中国带到谈判桌前。美国官员说，美国计划利用外交手段（某些官员暗示可能利用经济杠杆）坚持要求北京参加。

美国的新提议的另一个突破，是它还将涵盖所有核弹头，包括那些储存或安装在短程系统上的核弹头。

这项规定将使美国能够限制俄罗斯的战术核武器库（美国官员称这种武器库正在增加），以及中国被储存起来的弹头。

专家说，核查弹头库存的限制比计算携带核武器的大型导弹，轰炸机和潜艇要困难得多，这将需要更严格的监控措施。

川普政府表示，它计划提出比NEW START协议更具侵入性的核查措施。这包括要求更好地共享遥测技术，以便更快地进行现场检查。

英法核军不会成为美国计划的一部分，尽管俄罗斯官员认为应该这样做。

谈判一项主要的军备控制条约是一个漫长的过程，这引发了一个问题，即谈判进行时将遵照什么限制。

如果双方同意，NEW START条约可延长至五年。但川普官员暗示，美国可能不会这样做。

NEW START的结束将标志着军备控制制度的进一步瓦解。去年，美国退出了《中程核力量条约》，它声称莫斯科违反了该条约。

中国是否加入成了达成一项新协议的关键因素。

据美国科学家联合会称，中国拥有约320枚弹头。该组织估计，美国在其远程和短程系统上部署有1,750枚，美国还有3,800枚弹头库存。