拜登大赦1100万非法移民，中美洲再现大篷车，数千难民正赶来美国

距离拜登宣誓就任美国总统只剩下了几天，他上任后的“三把火”第一把已经开烧，要对美国的移民政策进行“大刀阔斧”的改革，彻底清除特朗普的“遗产”。而中美洲的大篷车也在闻讯赶来的路上，上千非法移民将在美墨边境共同“庆祝”拜登就职……

上任就大赦1100万非法移民

根据1月16日《洛杉矶时报》报道，拜登计划在上任的头几天，就向国会提交一份突破性的全面移民改革法案一揽子法案，以解决移民改革的长期目标，其中包括一项有争议性的核心议题：为1100万非法移民提供获得公民身份的途径。

该法案还将为数十万受“童年入境者暂缓遣返”（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA）计划保护的 “梦想生”提供更快的入籍途径，以及为某些关键岗位工人（其中绝大多数是移民）提供更快的入籍途径。

DACA是前美国总统奥巴马在2012年6月推出的一项政策，容许若干在入境美国时未满16岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返，并容许他们申请工作许可，这些未成年的非法移民被称之为“梦想生”。此项政策是奥巴马绕开国会以行政命令的方式启动的，超过一半的成功申请人居住在加州和得州。

2017年9月5日，特朗普政府宣布结束DACA项目，不再接受新的申请，之后引发了朝野各界的反对。2020年6月18日，美国最高法院裁定特朗普政府废除DACA计划的举措非法。拜登宣布，将在上任后将恢复这项计划。

上周二（1月12日），当选副总统哈里斯在接受媒体采访时，也对新政府的移民政策进行了透露，其中包括将直接对受临时保护身份（TPS）和童年入境暂缓遣返（DACA）政策保护的移民发放绿卡。同时还将大幅缩短非法移民获得公民身份的等待时间，将非法移民入籍时间由13年减少到8年，非法移民可在5年后获得绿卡，并在3年后获得美国公民身份。法案还提出了对庇护申请程序的改革，包括为寻求庇护人士和边境儿童提供法律咨询，增加移民法官减少法院听证会的积压等。

拜登的这项立法比奥巴马在2013年的移民改革更加激进，可以说是自里根总统1986年《移民改革与控制法案》以来最大规模、最全面的移民一揽子计划，里根总统的法案当时给予了300万无证移民合法身份，并被很多分析人士认为是导致加州由“红色”共和党州变成“深蓝”民主党州的直接原因。

外界评论认为即使民主党拿下了白宫，在国会两院中拥有多数席位，该法案也可能面临来自国会的两党政治纷争的阻力，保守派选民以及移民问题强硬派的反击。

但拜登团队的国家移民法中心移民司法基金（National Immigration Law Center Immigrant Justice Fund）执行主任玛丽莱娜·辛卡皮奇（Marielena Hincapié）表示，不会试图通过支持更严格的移民执法来安抚共和党人，希望获得他们的支持。与此前民主党和共和党政府通过的许多移民法案有很大不同，拟议的立法不会包含任何将扩大移民与加强执法和安全措施直接挂钩的政治让步。她说：“关于移民执法以及向共和党人提供他们一直要求的一切的概念从一开始就是有缺陷的。”

辛卡皮奇说，拜登的团队将能够绕过立法，拜登可以宣布行政命令，迅速进行一些行政上的变动。

移民活动家赞扬了该法案的范围和规模，并对法案的雄心壮志感到惊讶。而跟据MSN网站1月13日消息，硅谷的互联网公司对拜登的这一移民政策已经迫不急待地开始表示各种支持。

其中谷歌率先捐出了25万美元的“圆梦”基金，帮那些拥有美国梦的非法移民实现梦想。谷歌将这笔钱捐给了United We Dream，这是一个帮助非法居住在美国的移民找工作、避免被驱逐出境的公益组织。谷歌还表示，为500名DACA年轻移民付申请费。

Uber也向路透社表示将继续支持“梦想家”项目，欢迎“新政府为改革美国移民制度所做的努力。”

硅谷公司依靠H1-B签证引进了大量IT类工人，谷歌的CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）本人当初也是持H1-B签证从印度来到美国的。从去年起，谷歌与苹果、亚马逊等科技公司就不停地抨击特朗普冻结一系列移民签证的作法影响了科技巨头们雇佣外国工人。

中美洲大篷车再度出发

同时以行动对拜登的移民政策表示欢迎的还有中美洲再次出发的“难民大篷车”。

当地时间1月15日（周五），中美洲再次涌现非法移民大军，数千名洪都拉斯人向着美国边境出发，有些人拖家带口搭乘便车前往边境，有些人则沿着高速公路行走。部分人群已经抵达危地马拉。

这支非法移民队伍是在网上号召集结的，自2020年12月以来，社交网络上一直流传着组建 “2021年1月15日移民大篷车队伍”的邀请。新冠肺炎疫情肆虐之际，中美洲饥饿问题加剧，暴力数字高企，加上去年11月的两场飓风，令难民数字大幅上升，他们指望美国新任总统上台后会放松移民政策，有分析人士指出，这些移民甚至计算好了日期，看看能不能“趁乱混进”美国。

队伍于凌晨5点左右从洪都拉斯第二城市圣佩德罗苏拉市（San Pedro Sula）的巴士总站出发。当地电视画面显示，头一天晚上，就已经有数百人聚集在圣佩德罗苏拉市的巴士总站过夜。

（图：Getty Images）

墨西哥，萨尔瓦多和危地马拉准备移民的人都纷纷相应这个号召，他们表示会在洪都拉斯这支非法移民队伍经过本国时加入。

中美洲当局已在各国边界部署士兵，阻止非法移民越境。周五晚上，洪都拉斯安全部队与试图越境进入危地马拉的移民，爆发了小规模冲突。危地马拉官员估计，约有6,500人将向北前往美国，其中有3,000至3500人已在危地马拉境内，沿途还不知道会增加多少。

视频截图

包括墨西哥在内的三国当局表示，虽然“移民是一项权利”，但是移民也必须遵守跨境的规定，特别是需要出示新冠病毒检测阴性证明以及身份证件，包括随行的未成年子女的身份证件。但是实际上，很多移民连出身份证件都拿不出，更不要提新冠病毒检测阴性证明了。

由于中美洲三国经济、政治、治安不稳等原因，20多年来北上赴美的移民源源不断。2018年以来，前往美国的中美洲非法移民潮规模不断扩大。一些当地人通过社交网络组织，以搭乘顺风车和步行等方式，行进数千公里前往美墨边境，寻求以各种方式入境美国。当地媒体将这种移民形式称为“移民大篷车”。

为应对非法移民队伍，特朗普下令加强了边境管制措施，甚至在边境部署了大量军事人员。并且于2019年1月开始执行《移民保护协议》，施行“留在墨西哥”政策，要求来自中美洲、试图寻求美国庇护的非法移民停留在墨西哥这一侧的边境城市，等待美国法院受理庇护申请。

特朗普之前警告说，结束他所推行的移民政策和鼓励移民将导致“从未见过的非法移民潮”。

不过，拜登已经承诺将撤销“留在墨西哥”这一政策。

美国海关和边境保护局（CBP）代理局长马克‧摩根（Mark Morgan）1月12日对拜登的移民政策“转向”方针再次提出警告，并称这将使美国付出巨大代价。

2019年特朗普政府的国土安全部执行副参谋长，现任保守派华盛顿智囊团传统基金会（Heritage Foundation）国土安全的研究员里斯（Lora Ries）说，给大多数非法移民以公民身份的途径，将播种分裂和侵蚀国家的移民制度。她说：“这种奖励，将吸引更多人非法进入美国等待最终的绿卡，从而破坏边境安全。”

不过目前墨西哥等国都在试图阻止此次的大篷车移民潮，这对于拜登可能是一个好消息，因为距离总统就职典礼仅剩几天，拜登团队的分析人士曾表示：“如果拜登刚上任就出现大规模的移民潮，那实在令人感到担忧。”

只是不知道这新年第一波大篷车后，还有多少队伍还没出发或准备出发。