拜登政府大幅上调接纳难民上限 民主党”800万绿卡”计划受阻

翻一番！

拜登政府计划大幅上调新财年接纳难民上限

美国国务院周一通知国会，拜登政府计划将2022财年美国接纳难民的人数上限大幅调高到12.5万人，以实现其竞选承诺。2022财年从今年10月开始。

这一数字如果获国会批准，相当于是在本财年6.25万人的基础上翻了一番。

值得一提的是，本财年的难民人数限额确定也颇具戏剧性。据报道，拜登政府一度决定延续上一财年川普设定的1.2万人数上限，但在遭遇外界强烈反弹后改为6.25万人。1.2万人的数量是美国1980年通过难民法以来，单一财年接纳难民数新低，且远低于历年平均。

不过有难民权益组织指出，本财年的前10个月，美国一共只接纳了7637名难民。

从去年以来肆虐全球的疫情，以及阿富汗“变天”由塔利班接管，都令本就严峻的难民形势雪上加霜。在从阿富汗的混乱撤军后，美国政府仍致力于将超过6万名阿富汗难民安置在美国。不过他们中的大部分都依托其他项目来美，不占据难民名额。

“发800万张绿卡”计划要泡汤？

民主党移民议程遇阻

周日，国会参议院民主党人试图将移民改革纳入“预算协调”（Reconciliation）程序的努力遭遇重大打击，该程序允许民主党人在没有共和党人支持的情况下通过法律。

民主党人希望在他们庞大的税收和支出法案中包括一项立法，为约800万无证移民提供获得公民身份的途径，但是他们想要绕过“阻挠议事”（filibuster）的努力遇到了障碍，无党派的参院法规专家（Senate Parliamentarian）认为移民改革不符合预算协调程序的规定。

在民主党的草案下，儿童抵美暂缓遣返（DACA）项目的受益者、农场工人、新冠疫情期间提供帮助的一线员工和临时保护身份（TPS）接受者都可申请获得正式的公民身份。

将移民政策纳入3.5万亿元一揽子计划一直都是一项不太可能实现的目标。国会此前对移民法进行改革的努力都失败了——即使是一些广受欢迎的条款，比如为那些从小就被带到美国的“梦想生”提供获得公民身份的途径。

国会参议院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）证实了民主党人移民议程遇阻的消息，他说，民主党人将要求参院法规专家再次审议。舒默说：“我们对这一决定深感失望，但在预算协调中为移民提供合法身份的斗争仍在继续。参议院民主党人已经准备好了替代方案，并将在未来几天与这位参议院法规专家举行其他会议。”

参院规定，预算协调机制只能运用于联邦支出，联邦收入和联邦政府债务上限三方面立法，这些法案被允许以简单多数通过，从而避免60票的门槛。民主党人可以试图绕过参院法规专家，但这样做是不寻常的，而且不太可能。

参院法规专家认为，对移民法的拟议改革是“政策变化”，对预算产生的影响只是偶然，“不适合纳入预算协调”。

这位法规专家表示:“通过修改法律为获得合法永久居民身份扫清道路，是巨大而持久的政策变化，它对预算的影响远远不能相比。”