美国与塔利班签署和平协议 18年阿富汗战争有望结束

美国和阿富汗塔利班29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。阿富汗战争是美国历史上耗时最长的战争。据统计，阿富汗战争已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡，大量民众流离失所。

135天内，在阿富汗美军将从1.2万至1.3万人减少到8300人

经过为期一周的“减少暴力”实践之后，美国和平特使扎尔迈·哈利勒扎德与塔利班最高政治领导人穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达29日在卡塔尔多哈签署和平协议。该协议将启动美国从阿富汗撤军，并有可能为结束美国历史上时间最长的战争铺平道路。

美国和平特使扎尔迈·哈利勒扎德与塔利班最高政治领导人穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达29日在卡塔尔多哈签署和平协议后握手。（图片来源：美联社）

国务卿蓬佩奥见证了签字仪式。蓬佩奥在仪式上发表讲话时说，美国“将密切关注塔利班对他们承诺的遵守，并校准我们撤军行动的步伐”。

“这是（我们）将确保阿富汗再也不会为国际恐怖分子提供服务的方式。”他说。

阿富汗总统加尼（中）、美国防长埃斯珀（右）、北约秘书长斯托尔滕贝格（左）29日在阿富汗喀布尔出席新闻发布会。（图片来源：美联社）

当天在阿富汗喀布尔，美国国防部长埃斯珀与阿富汗总统加尼举行联合宣布仪式。此前总统特朗普28日宣布，他已派蓬佩奥前往“见证与塔利班代表的协议的签署”，而埃斯珀则“将与阿富汗政府发表联合声明”。

根据阿富汗国家安全顾问哈姆杜拉·穆希布的说法，美国-北约-阿富汗联合声明包括18个月内撤离外国部队。

“但这取决于塔利班和美国之间的协议。如果不满足那些条件，这个日期也将改变。”他说。

据美方的首席谈判代表哈利勒扎德的说法，美国与塔利班于2019年9月初达成了“原则上的协议”。此后不久，特朗普取消了会谈，并表示他取消了与塔利班的秘密戴维营峰会，因为他们认为喀布尔发生了致命袭击，导致一名美国军人丧生。

特朗普随后在2019年11月出人意料地访问了阿富汗，宣布会谈已经重启。在塔利班释放一名美国教授以换取阿富汗政府释放3名塔利班囚犯后不久，特朗普宣布了这一消息。美国国务院在12月初宣布，哈利勒扎德重新加入了与塔利班的谈判。

该协议的签署为特朗普赢得了竞选承诺。他试图减少美国对海外战争的参与。据两位知情人士透露，根据该计划，在135天内，美军在阿富汗人数将从目前的1.2万至1.3万人减少到8300人。

新华社援引当地媒体报道，根据协议，驻扎在阿富汗的外国军队有望在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。

美国与塔利班互信脆弱 不确定因素仍很多

新华社发表评论说，应清醒认识到，这份协议只是阿富汗迈向和平的起点，前路荆棘犹存。

迈出这第一步，并非易事。早在2018年，双方就在多哈展开谈判，但直到本月双方共同执行为期7天的“减少暴力活动”协议，才为和平协议的最终达成铺平道路。

和平协议虽已签署，但阿富汗和平前景不确定因素仍很多。

22日在阿富汗喀布尔的一个集市上的小贩和购物者。（图片来源：美联社）

首先，美塔双方能否忠实履行协议，疑问尚存。此外，在美塔互信脆弱的情况下，不管出于什么因素，一旦双方擦枪走火，和平协议仍有可能遭遇问题。

其次，人们注意到，阿富汗政府并未参与美塔谈判。在这一关系国家前途与命运的重要政治进程中，合法政府反而缺位。以往，塔利班称阿富汗政府是美国扶植的“傀儡”，拒绝与政府对话。与美国签署和平协议后，塔利班是否守信启动与阿政府的谈判，将很大程度上决定未来局势走向。

事实上，即使阿政府与塔利班坐到谈判桌前，通往持久和平的道路仍很漫长。塔利班与政府的执政理念与手法存在巨大差异，对于未来权力分享的架构，双方退让空间非常有限。

再有，“基地”组织、“伊斯兰国”等并不希望阿富汗实现和平，它们不会停止兴风作浪、挑拨煽动，其破坏力不容忽视。

但应当看到，阿富汗实现和平得到国际社会普遍支持。2001年发动的阿富汗战争，是美国历时最久的战争，已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡。两国人民都已厌倦战争，人民的集体心理期待，掌权者必须认真思量。