重磅！国会通过1.75万亿重建法案，这些日常生活都将被改变

周五上午，国会众议院通过了1.75 万亿元社会支出和气候变化法案，使得拜登的重要议程得以推进。

众议院以220票对213票的结果通过了拜登的“更好重建法案”（Build Back Better Act），一名民主党人加入所有共和党人投了反对票。

“更好重建法案”代表了拜登政策议程的核心部分，也是国会民主党人在没有共和党支持的情况下单独行动的一次尝试，旨在通过立法来大幅扩大社会安全网。

“更好重建法案”是民主党人在传统基础设施投资的基础上，通过大量投资加强社会项目，解决气候危机的努力。

根据白宫和众议院提供的摘要，以下是方案中的内容

 税收减免

– 扩大的儿童税收抵免将再持续一年。作为COVID救济法案的一部分，民主党人将税收抵免提高到每个6-17岁儿童3000美元，每个5岁及以下儿童3600美元。年收入不超过15万美元的家庭可以按月获得信贷。

– 为1700万无子女的低工资工人提供的扩大的收入税收抵免将持续一年。

教育

– 将为所有3岁和4岁的儿童建立普遍的学前教育，并为较贫穷和中等收入的美国人提供托儿补贴。但是，这些项目的资金只有6年。

– 将为高等教育和劳动力发展提供400亿美元的资金。这包括提高佩尔补助金的规模，为历史上的黑人学院和大学以及主要为西班牙裔学生或部落社区服务的机构提供资金。

卫生保健

– 医疗保险将被扩大到包括助听器，估计10年内花费350亿美元。

– 与《平价医疗法案》相关的扩大的保险费税收抵免将被延长到2025年。白宫表示，这将帮助300万没有保险的人获得保险。

– 1500亿美元用于支持家庭保健的医疗补助计划，帮助清理积压的工作并改善工作条件。

– 900亿美元用于投资，包括资助孕产妇保健、社区暴力倡议、弱势农民、营养和大流行病的准备。

– 美国老年人自付的医疗保险D部分费用将被限制在2,000美元，胰岛素的价格降低到不超过35美元一剂。

– 将建立一个医疗保险药品谈判计划。每年，卫生与公众服务部部长将确定100种缺乏价格竞争的品牌药物，并从该名单中协商出最多10种药物的价格，在2025年，15种在2026年和2027年，此后20种。胰岛素产品也必须进行谈判。被选为谈判对象的药品将继续被纳入该计划，直到竞争进入市场。

儿童护理

– 拜登的计划说，收入不超过一个州收入中位数250%的父母应支付不超过其收入7%的托儿费用。父母必须在工作、寻找工作、在学校或处理健康问题才有资格。

住房

– 1,500亿美元将用于住房的可负担性，目标是建造超过100万套新的出租房和独户住宅。目标是通过提供租金和首付援助来减少价格压力。

环境

– 清洁能源税收抵免将获得价值3200亿美元的资金。这些税收抵免在10年内将帮助企业和房主在电力、车辆和制造业方面转向可再生能源。

– 1050亿美元将用于投资，以提高社区抵御气候变化造成的极端天气的能力。这笔资金还将创建一个民间气候团，重点是保护公共土地和加强社区对洪水、干旱和其他天气紧急情况的复原力。

– 1100亿美元将帮助发展新的国内供应链，开发新的太阳能和电池技术。还将对现有的钢铁、水泥和铝业提供支持。

– 将拨出200亿美元，让政府成为清洁能源技术的买家，作为其采购过程的一部分。

– 90亿美元将被分配给铅修复项目，如更换水管或更换可能含铅的学校饮水机。

税收

– 拜登的计划加强了国税局的工作，以改善税收，缩小欠税和缴税之间的差距。

– 15%的最低所得税将适用于大公司，同时对公司股票回购征收1%的附加税。美国还将与100多个国家达成的协议保持一致，旨在阻止跨国公司将利润藏匿在低税率国家。

– 该法案将对千万富翁和亿万富翁征收新的附加税，并关闭一项允许一些富有的纳税人避免对其收入支付3.8%的医疗保险税的条款。

– 州和地方税收扣除的10,000美元上限将被提高到72,500美元。税务分析家说，这一变化将在很大程度上有利于高收入家庭。

移民

– 那些在2011年1月2日之前进入美国并在此后连续居住的人，在支付行政费用并完成安全和背景调查后，将有资格获得可更新的假释补助金，为期五年。假释身份使接受者有权在美国旅行和工作，并使他们有资格获得符合真实身份的驾驶执照或州身份证。

带薪家庭和医疗假

– 符合条件的工人将获得最多4周的带薪休假，以补偿他们照顾新生儿或其他家庭成员或从疾病中恢复的时间。拜登最初提出了12周的带薪家庭假。

法案中去除的内容

– 由于担心费用问题，一项关于扩大医疗保险范围以涵盖牙科和视力护理的建议被取消。

– 关于允许两年免费社区大学的建议被取消。

国会预算办公室（CBO）周四晚公布了对该法案的最终评估，根据一份摘要，该方案“将导致在2022-2031年期间赤字净增加3670亿元，但“不包括其中税收条款可能带来的任何额外收入”。

CBO是国会的官方评估机构，官员们一直在夜以继日地完成十多项临时预估，以衡量法案的各项内容对预算的影响。

尽管CBO的分析显示该预算存在资金缺口，但白宫认为，法案中加强国税局执法力度的条款实际上会筹集到比CBO预计的更多的资金，也就是说，按照他们的估算，预算将被全额支付。

 

接下来，该法案将交付参议院，有望在圣诞节前进行表决。

民主党人正在通过“预算协调”（reconciliation）程序通过该法案，这是一种立法策略，允许参议院以简单多数通过一项法案，从而绕过共和党人的阻挠，但需要所有50位民主党参议员的支持。

预计参议院会对众议院版本的法案进行修改。

西维吉尼亚州温和派民主党参议员曼钦(Joe Manchin)已公开表示反对法案框架中的部分内容，他提及了该计划对通胀和国债潜在影响的担忧。

亚利桑那州国会参议员西内玛(Krysten Sinema)也没有同意支持该法案。

如果“更好重建法案”被摆上拜登的办公桌，这标志着民主党人在不到一年的时间里取得的第三项重大经济立法成就，前两项分别是今年3月通过的1.9万亿元纾困案和本月早些时候通过的1.2万亿元两党基建法案。

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