他們用錢操控美國……從華為新計划了解美國說客這個職業

近日，傳出華為聘請資深民主黨說客托尼·波德斯塔（此處存疑，本文旨在深扒美國說客），希望能改善與拜登政府關係的消息。也有人曾說過：給我三千說客，我就能征服美國！說客是啥？怎麼聽起來無所不能？

華為與說客

據傳托尼·波德斯塔（Tony Podesta）在白宮內部人脈深厚，包括與拜登總統及其親密顧問史蒂夫·里凱蒂的關係。

（圖片來源：ALYSSA SCHUKAR/THE NEW YORK TIMES）

現年77歲的波德斯塔曾是華盛頓舉足輕重的人物，為民主黨候選人和政黨委員會籌集了數以百萬計的資金，同時把自己的波德斯塔集團打造成了K街（K Street，曾容納諸多遊說辦公室的一條街道，後來成為遊說行業的代名詞）營收最高的公司之一。

但自2017年底以來，波德斯塔一直沒有再參與遊說活動。

在此之前，他每年靠遊說就能掙4200萬美元。

後來因為一些醜聞，他不再參與遊說活動。

為了維持收入，他轉向現代藝術收藏，但在最近幾周，大概是藝術品做的無聊了，他打算回歸遊說這個職業，開始聯絡世界各地的潛在客戶。

據一位知情人士透露，波德斯塔上個月與華為簽署了一項協議。

另外這幾天他還與一家保加利亞能源公司簽下合約，幫助對方在美國尋得一席之地。

據傳華為遊說支出從2021前三個月的18萬美元增加到最近三個月的100多萬美元。

除了華為要找說客的消息外，美國某州也有消息，幾家大型博彩企業聯合在一起找了說客準備遊說該州政府官員使賭博業合法。

小編不禁疑惑了？說客怎麼聽起來這麼厲害？

說客能改變一切嗎？

有人曾說過：給我三千說客，我就能征服美國！

當然這是誇張的說法，但實際上說客在美國立法中確實承載著非常重要的地位。

遊說（Lobbying）在美國是一個年產值35億美元的產業。

在華盛頓從事遊說工作的人數約1萬多人。他們的年收入在十萬到數百萬美元不等，這主要看他們能給客戶帶來多大的利益。

在美國，越是政治圈新人，遊說工作就需要付出越多。相反長期資深政客則不需要大量遊說。

美國首都華盛頓市的西北區有一個K街，這是一條東西走向的大道，在這一區域，聚集了眾多遊說組織、智庫、公關公司、民間社團等，很長一段時間，一提到遊說組織，人們就會想到K街。

了解美國政治運作的人都知道，代表各種利益團體的職業遊說人士（即說客）在立法過程中會起到很大的作用，比如有關環境保護的立法，贊同者與反對者都可以僱傭專業遊說人士（俗稱院外活動人士）來做國會議員的工作，力圖從法案的立案、聽證、表決等多個環節達到影響法案的目的。

除了聯邦政府，說客也對各州政府及議會發揮影響。遊說活動在美國是受到監管的行業，同時也受到憲法第一修正案的保護，因為對於政府及國會的遊說，被視為言論、集會和請願自由的一部分。

美國說客歷史

美國公司遊說美國政府並沒有多長的歷史。

1970年代之前，美國公司基本上不會去遊說政客（可能有私下賄賂，這個開支要小很多）。

當時遊說國會的，基本上是一些政治團體，比如工會或者少數族裔團體；但 60 -70 年代以後，美國公司發現投資遊說政府，可以獲得更多的利益回報。

這個時候美國的法律還沒有明確對公司如此大實力的遊說團體的監管，前美國眾議院議長金里奇上台之後，共和黨出了一個著名的號稱是 「說客教父」 的人，傑克·阿布拉莫夫（Jack Abramoff），此人利用自己和金里奇的關係，瘋狂行賄美國國會議員，最高級別甚至行賄到了美國內政部副部長。

「傑克·阿布拉莫夫」

2006 年，阿布拉莫夫被判陰謀、欺詐和逃稅三項重罪，他轉而作為證人指控受賄的美國官員，數名美國政府高級官員和議會議員因受賄和作偽證而入獄。這一事件成為美國遊說史上最大的醜聞。

隨後美國國會通過了兩部對遊說行為進行監管的法律。

但實際上對遊說業的監管是相當鬆散的，遊說公司的財務並沒有嚴格要求披露或者接受常規檢查。

自法律頒布以來，被懲罰的說客不超過五個人。

就是說，這一行業的年違法率不到萬分之零點五，在金錢往來如此頻繁，利益輸送如此顯著的行業，這種違法率只能說明一個問題：缺乏有效監管。

最高法院以保護言論自由為理由，認為遊說和政治捐獻都是合法的。

但其實，在遊說政策合法下，有錢人的聲音比普通人大成千上萬倍。

難怪美國有些政治家會在評論遊說政策時說：被金錢扭曲的民主，不是真正的民主。那只是民主外衣之下的金錢遊戲。