364-62！眾議院通過反歧視亞裔法案，竟遭上百亞裔組織反對……

美國國會眾議院周二（5月18日）以364票對62票通過了《新冠仇恨犯罪法》（Covid-19 Hate Crimes Act），參議院已在上個月以壓倒性的表決結果通過了該法案，這是兩黨罕見的一次合作。現在眾議院再次通過後，該法案將被立即送給總統拜登，簽字後即可生效。

「新冠仇恨犯罪法案」將指示司法部設立一個新職位，加快對與疫情有關的仇恨犯罪審查，建立仇恨事件的網路資料庫，要求協助各州及地方執法機構創建提供多語言支持的在線舉報系統，同時加強培訓，讓地方執法機構知道如何更有效地調查這類犯罪。

總統拜登已對這項法案表示支持，並計劃立即簽署。上個月，白宮管理和預算辦公室（OMB）表示，這項措施將「通過強烈反對仇恨亞裔和仇外情緒，維護美國的價值觀。」

但讓人意外的是，近日數十個亞裔和LGBTQ團體卻對該仇恨犯罪法案提出了反對的聲音。

根據美國全國廣播公司（NBC）新聞報道，超過85個亞裔和LGBTQ（同性、雙性、跨性別）組織上周發表了一份聲明反對該立法。而根據該反對組織網站聲稱，已經有超過100個組織加入了聯名。

這些組織包括亞裔非營利組織「1800萬崛起」（18 Million Rising）、亞裔LGBTQ（同性、雙性、跨性別）組織「國家酷兒亞太島民聯盟」（National Queer asia-Pacific Islander Alliance）、「亞裔為黑人命」（Asian for Black Lives）等。

(部分組織名單)

這些團體稱，該法案依賴於反黑人的執法機構來處理近期美國各地反亞裔仇恨事件。違背了亞裔和黑人、棕色人種、非法移民、跨種族、低收入、性工作者和其他邊緣化社區的團結。

「我們正在努力的是，我們呼籲財富和資源重新分配到醫療保健、住房、社會服務等領域，因為我們知道我們社區暴力的根源是由於不平等，」紐約同性戀亞太島民組織（GAPIMNY）聯合主席傑森·吳（Jason Wu）作為代表在NBC採訪中說，「為了確保我們的安全，我們需要更長期、更系統地思考暴力的根源是什麼。」

此外，加強執法和刑事定罪並不能保障亞裔的安全，事實上，它損害並加劇了針對亞裔社區的暴力，還忽視了警察暴力也是反亞裔暴力的一種，這種暴力的目標不成比例地指向黑人和棕色亞裔人種。

聲明中說，「依靠執法和犯罪統計數據無法防止暴力行為」，因為儘管仇恨犯罪措施可以保護跨性別者，但對跨性別者施加暴力的行為仍在繼續。根據人權運動的統計，僅在2020年，至少有44名跨性別或不符合性別特徵的人被其他暴力手段致死或殺害。大多數受害者是黑人和拉丁裔跨性別女性。

這些組織還指出，執法部門施加了大量的暴力。研究人員發現，《美國國家科學院院刊》上發表的一項研究指出，警察暴力是美國年輕男子死亡的主要原因。差不多每1000名黑人中就有1人會被警察殺害。

在與大流行有關的亞裔不斷遭到襲擊的情況下，執法並沒有起到任何幫助或預防作用。

「警察所做的就是事後露面，並發布新聞稿。他們拿著這些可怕的痛苦和創傷事件，用來要求更多的預算資金，」傑森·吳說。「當我們知道更多的治安和監獄並不能使我們更安全時，為什麼我們要繼續以這樣的方式對待暴力和犯罪呢？」

傑森·吳列舉了一個61歲的華裔男子馬耀攀（Yao Pan Ma，音譯）的案子。馬耀攀在紐約街頭撿瓶子貼補家用的時候被人襲擊，頭部遭到重創至今仍然處於昏迷之中。吳說，這些亞裔受害者的家人不得不籌集資金來支付醫療保健和其他費用，這是一些最迫切的需求，而執法無助於解決許多這些關鍵需求。

（受害者馬耀攀和非裔襲擊者）

「仇恨犯罪，對襲擊者的起訴和監禁無助於解決這些需求。」吳說， 「這也不能解決這樣一個現實，至少在紐約市，許多襲擊者確實有心理健康問題，他們貧窮，可能無家可歸……我們必須解決社會中的不平等現象。」

這些組織主張將資源從執法轉向基於社區的解決方案，包括干預和非監獄替代方案，而不是頒布仇恨犯罪立法。他們要求從社區撤走警察，終止一切形式的社區警務，轉而投資精神衛生保健基礎設施、社區創傷中心和社區食品銀行等項目，確保資源分配和緊急救濟不受刑事定罪、罰款、社區教化等記錄影響。

除此之外，這些團體還倡導將偏見暴力劃歸到公共衛生問題，並「使公共政策干預措施可以基於非刑事法律研究和預防工作。」聲明說：「這意味著執法部門與其他實體之間不存在任何合夥、合同和約定，包括數據共享。」

這些組織最後強調，拒絕「反黑人，反移民的，並且對我們社區中最邊緣化的人有害」的解決反亞裔偏見的提議，拒絕所有這種基於擴大警察和懲罰措施的反仇恨法案。

對於這個聲明，阿默斯特學院（Amherst College）教授帕萬·辛格拉（Pawan Dhingra）表示支持，他指出美國歷史上一直使用武裝警察來保護持有財產的白人男子。最早的執法包括對美洲原住民的治安管理，以及幫助富有的地主抓捕奴隸。亞裔不應該感到太自在，辛格拉說。他指出2001年9月11日恐怖襲擊的後果，當時執法部門被賦予了更廣泛的權力，對南亞裔和美國穆斯林社區進行監視。

他說：「政府如何管理人民，應該與每個人都息息相關。」

他還質疑，因為很難證明動機，此類措施能有多有效地懲治那些種族歧視者。他說：「尚不清楚這種立法在懲治基於種族的攻擊事件上有多有效」 ，「很少有攻擊者發表種族主義言論或留下明顯種族歧視跡象。只要沒有證據，就無法指證種族主義，這太簡單了。」

同時，還有專家表示，亞裔與執法部門有著獨特的關係。歷史學家艾倫·吳（Ellen Wu）說，由於模範少數族裔的神話以及該群體守法和「絕對不是黑人」的刻板印象，一些亞裔群體獲得了執法上的特權。她說，尤其是日裔和華裔，從上世紀40年代和50年代開始，他們首先被重新命名為「好公民」。

「這意味著日本人和華人享受到了一種不正當的利益——與黑人相比，不被假定為罪犯，這意味著相對不受監視，以及受到警察和國家批准的暴力。」

吳補充說，這使得立法者可以將對黑人社區的不滿合法化，並為日益增長的大規模監禁制度辯護。

不過，也有很多人並不贊同這些亞裔組織的反對聲明。

社會學家、紐約城市大學研究生中心副教授范·特蘭（Van Tran）表示，雖然他同意該聲明的「精神」，並指出恢復性模式應納入刑事司法，但他並不贊成徹底消除執法。他還不同意該聲明中反對法案在數據收集方面的立場。他說，沒有統計數據，政策制定者就可以無視亞裔社區正面臨的痛苦。

特蘭說：「我們生活在一個非常量化的政策環境中，很多政策制定者經常說，數據在哪裡？告訴我，『眼見為實』。」

他還說，當許多老年人感到難受或不敢出門時，該法案還允許人們在網上舉報攻擊事件，這也將鼓勵更準確的數據收集，這一點不應低估。

自疫情開始以來，針對亞裔的歧視和暴力犯罪事件激增。加州州立大學聖貝納迪諾分校對16個美國主要城市的研究發現，在2021年第一季度，針對亞裔的仇恨犯罪增加了164%。