加州新法律 店員阻止「零元購」將被罰款25,000美元？

2023年9月1日，加州議會撥款委員會通過了新修訂的SB553法案。目前，該法案已送至州議會和參議院等待最終批准。

此前就有消息稱，SB 553法案一旦通過，將會對店員阻止「零元購」的行為實施懲罰，罰款額度上限將高達25,000美元。

這種無異於助長犯罪的做法，背後的真相究竟如何？

事實如何

近日，一些社交媒體賬戶和主流新聞機構多重角度解讀加州的SB553法案。

在社交媒體擁有近28萬粉絲的博主發帖稱，該法案將使「對抗或反擊搶劫者、竊賊和商店扒手為非法」，並且「你會如果你試圖阻止這些犯罪行為，將被罰款近2萬美元。」 此帖子隨後被截圖並轉發到Facebook和 Instagram等社交媒體網站。

目前的情況，隨著媒體的曝光，該法案已經引起種種騷亂。

SB 553法案於 2023 年 5 月 31 日在加利福尼亞州參議院以 29 比 8 的眾議院投票獲得壓倒性勝利。該法案由州參議員 Dave Cortese 提出，旨在解決工作場所暴力問題。其實法案的重點是要求所有企業，甚至小企業，制定員工暴力預防計劃，並進行廣泛的培訓，明確突發情況緊急處置程序，其中就包括如何及時有效地報告犯罪。

而被媒體炒作的罰款，實際上是適用於那些未能滿足SB553法案中安全監管相關要求的僱主，這些「不合格」僱主，將被罰款18,000美元至25,000美元。

事實上，該法案經過修改後，沒有對店員阻止盜搶的行為實施禁止。相反，該法案的早期版本有一項條款明確規定，禁止僱主對店員「分內」的行為實施懲罰。由於禁止僱主對在暴力事件中聯繫執法部門的僱員採取懲罰性行動，該法案實質上允許僱主及店員與盜搶行為對抗，並保護那些選擇報警的人。

然而民眾質疑聲是因為法律法規的實施修改應該逐步改善當前的社會治安，而加州的這一系列神操作不但沒有遏制住犯罪，反而有增無減。

報告顯示，自2021年以來，該州暴力犯罪率上升6.1%，財產犯罪上升6.2%。兇殺案略有下降，但搶劫案增加了 10.2%。

法案詳解

SB 553法案將要求所有加州僱主執行以下操作：針對每個工作區域和操作的危險，實施全面的書面工作場所暴力預防計劃；確保書面計劃提供有效的程序，來接受和回應員工的工作場所暴力報告，並確保所有主管和非主管員工遵守該計劃等反暴力操作細節。

2022 年，加州的暴力犯罪率上升了 6.1%，2018年到2020年，雜貨店的襲擊事件增加了63%，便利店的襲擊事件增加了75%。然而社會正義團體經常將犯罪行為歸因於社會因素，或宣揚零售盜竊不會傷害任何人的觀念。然而對於加州420 萬小企業主來說，他們的企業代表了他們的辛勤工作和奉獻精神。當有人無情地從這些企業偷竊時，這些店主就會遭受經濟損失，並面臨更高的價格來彌補這些損失。

盜竊不僅是財產犯罪，還對人身安全構成威脅。商店入室盜竊可能會導致員工和顧客受傷甚至死亡，他們可能會遇到攜帶武器逃跑的小偷。這樣的案例比比皆是。

2014 年加州選民批准的第 47 號提案(Proposition 47)將一些非暴力財產犯罪和持有毒品犯罪定為輕罪。該提案承諾「改善公共安全」和「優先處理嚴重暴力犯罪」，但卻產生了相反的效果。正是這些法案出台，對「非暴力」犯罪的處罰減少，讓執法部門束手無策，

加州零售商協會嘲笑此舉是公開給所有小偷發了邀請，相當於宣布「零元購」在加州「合法」。多次觸碰紅線的僱主，即使沒有發生傷害事件，也可能被處以高達25,000美元的罰款。

孰是孰非

根據勞動律師事務所Ogletree Deakins的分析，SB 553對從企業到政府組織的所有工作場所的程序和監管要求水平，在範圍上類似於「精神病院」的要求，並且需要安裝諸如電子門禁、武器探測器，以及關於工作場所暴力預防方法、發生工作場所暴力事件時應遵循的程序、商店反扒培訓、員工主動射擊培訓等，並禁止僱主要求員工與可疑的盜搶行為對峙。

該法案的提出者、加州民主党參議員Dave Cortese表示，他的法案旨在保護零售業員工免受暴力侵害，免除他們對抗小偷的任何責任，即使這是他們受雇的工作。

法案的反對者表示，這項擬議的新法案的最小後果是，所有類型的零售商將把幾乎所有具有重要價值的商品放在上鎖的玻璃面板後面，從而阻止購物者在監督下查看可能購買的商品。

一些零售商也表示，該法案在現實生活中的後果將是公開邀請小偷拿走他們想要的任何東西，就像最新的大規模「零元購」一樣，他們從Topanga Mall Nordstrom偷走了價值超過10萬美元的珠寶和設計師商品，然後乘車逃跑。據報道，車隊包括多輛豪華寶馬和雷克薩斯汽車。

與此同時，超過300名小企業主前往薩克拉門托抗議SB 553法案，並敦促立法者保護小企業，而不是保護盜搶者。抗議者表示，SB553法案將為犯罪分子起訴小企業主創造一個機會，讓犯罪分子可以在盜竊行為中獲取雙倍「獎金」……加州將為日益增長的零售盜竊損失付出數十億美元付出代價。

「法案說這是為了保護員工，但它只保護商店盜搶行為，」一家加油站的老闆兼活動組織者Andy Chhikara說。「我們相信這項法案將會增加入店行竊行為。」

加州零售商協會主席Rachel Michelin認為，「法案意味著什麼呢？我們正在敞開大門，允許人們走進商店，偷竊，然後離開。」

近幾年華人居住的加州因為犯罪猖獗，當局束手無策，不少商店長期不堪被搶，最終關門大吉。而「零元購」已經給從加州蔓延，很多州已經將原本被定義為重罪的罪行降低為輕罪。

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