海外華人回國，護照可以當身份證用

中國移民管理局宣布，2019年12月31日起，開通華僑護照查詢服務——華僑拿著認證後的電子文件，能在國內當身份證用啦！

說來很多華僑華人回國的最尷尬瞬間就是——沒有身份證寸步難行，高鐵、火車、飛機大多情況只認身份證，住宿更是如此…

 

認護照也不是沒有，但局限多、辦事效率慢（如持護照者一般不安排在機艙的安全出口附近），顯得護照在手卻沒有太多作用。

而很多人因為長時間生活在國外，身份證並不在身邊或者早已過期，這就造成了很多困擾。

圖：新浪新聞

而從外交部領事司和國家移民管理局了解到的消息，為更好滿足海外中國公民申辦護照的需求，海外中國公民護照政策將進行大幅調整。

調整後，海外中國公民護照申辦的受理範圍將進一步擴大，申請材料要求進一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。

這是截至目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國公民護照政策調整，也是海外護照工作依法行政的重要實踐。

（一）擴大護照申辦的受理範圍

調整前，已經有過護照的中國公民，如果在國外換領新護照，原則上必須要在國外長期居留。

調整後，海外中國公民換領護照將不再要求一定要在國外定居。這意味著：除法律法規明確不能頒發的情形，如旅遊等短期出國的中國公民等，如遇護照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形，均可換領新護照。

（二）放寬申請材料要求

引入了護照申請人國籍狀況聲明制，放寬了申請材料要求，確保申請人不跑第三方機構開證明。

調整前，人們向駐外使領館申辦護照時，必須提供當地有效居留證件或簽證，有時還需要去當地第三方機構開具材料來證明其國籍狀況。

調整後，借鑒國際通行做法，引入了國籍狀況聲明制，即由護照申請人就自己的國籍狀況做出聲明，並為聲明內容負責，承擔法律責任。

準備材料方面將更加容易，除當地有效居留證件或簽證外，還可選擇提供當地醫療卡、社保卡、銀行對賬單、水電氣賬單等其中任一種來證明申請人確實不屬於不能在國外申辦護照的情形。

這些材料大家手邊有哪個就用哪個，不需要再去第三機構開證明。

（三）未成年人辦證 做出兩點調整

1. 未成年人辦證只需一位法定監護人到場同意

根據我國相關法律法規，未成年人申辦護照時必須有法定監護人到場同意。調整前要求父母雙方必須同時到場。

但隨著時代發展，人員流動性增強，工作節奏加快，父母雙方同時到場越來越難。比如母親帶著孩子在國外上學，父親在國內，這種情況下父母雙方同時到場確實比較難。

調整後，未成年人向各駐外使領館申辦護照、旅行證，只需一位法定監護人（父/母/其他法定監護人）到場並出具同意意見即可。護照是每位在國外中國公民必備旅行證件，通過上述調整，未成年人在國外申辦護照將更為便捷。

2. 統一未成年人申辦旅行證材料

調整前，由於各國情況千差萬別，駐外使領館受理未成年人旅行證申請時，要求提供的材料也不盡相同。這可能會讓有些申請人感到困惑，網上還出現了在不同使領館辦理旅行證的所謂「攻略」，這些攻略有的是好心，但也有少數人藉此謀利，甚至通過不實宣傳以騙取「中介費」，損害申請人利益。

調整後，駐外使領館將對未成年人申辦旅行證實行「全球通」——全球統一的材料標準，除首次申辦的原則上應在出生國的中國使領館辦理外，其他可向中國任一駐外使領館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理後4個工作日內即可發證。

（四）政策調整的背景

過去，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人，我們駐外使領館的護照工作也主要是服務於華僑。

但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁，中國護照「含金量」越來越足，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國門經商、留學、探親、訪問等，雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時間。

中國駐外使領館的護照服務也必須與時俱進，跟上時代的步伐，這樣才能更好服務於人民群眾，讓國家「放管服」改革的成果走出國門，惠及海外同胞。

圖：新華網

（五）新規內容

12月31日起開通華僑護照查詢服務。

1. 有關辦事服務機構可通過接入國家移民管理局出入境證件身份認證平台的應用系統進行聯網在線查詢並獲取結果；

2.華僑個人可通過國家移民管理局政務服務平台「定居國外的中國公民護照查詢」模塊進行查詢，並自動獲取查詢結果電子文件用於相關業務辦理。

國家移民管理局相關負責人表示，根據《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，華僑個人經上述途徑所獲得的查詢結果電子文件已經國家移民管理局電子簽名，與同類紙質文件具有相同效力，華僑可將電子文件向有關辦事服務機構出示或提供。

哪些人適用：中華人民共和國普通護照頒發給前往外國定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的公民。

定居國外的中國公民，也就是大家所說的華僑，仍持用中華人民共和國普通護照，可以憑護照證明身份。

認證後護照可用於：

可在網上或自助辦理社保、工商、稅務、交通等基本公共服務事項，

辦理就醫挂號、購買保險、考試報名、共享單車等民生服務事項，

辦理銀行、證券、手機開戶和即時註冊開通網路支付等金融理財事項，

內容涵蓋交通運輸、金融、通訊、教育、醫療、社保、工商、稅務、住宿等9個領域30餘項公共民生服務。

如何認證：

個人可通過國家移民管理局政務服務平台「定居國外的中國公民護照查詢」模塊進行查詢，並自動獲取查詢結果電子文件。

鏈接：https://s.nia.gov.cn/mps/main.html

附出入證件簡明手冊

鏈接：https://url.cn/5fyfYKI

1、普通護照

普通護照的持有人是：中華人民共和國普通護照頒發給前往外國定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的公民。定居國外的中國公民，也就是大家所說的華僑，仍持用中華人民共和國普通護照，可以憑護照證明身份。

關於護照號碼你需要知道的是：

目前大家最常用的普通護照是2012年開始啟用的電子普通護照，它的護照號碼生成規則是：

2017年4月以前簽發的電子普通護照號碼由「E」 8位阿拉伯數字組成。正如你所能預見的，當簽發到第100,000,000本電子護照時，2017年4月5日起新的電子普通護照號碼生成規則變為：第一位仍是前綴字母「E」，第二位改為順序使用英文字母（「I」、「O」除外），第三位起7位阿拉伯數字，護照號碼總位數仍為9位。

電子普通護照啟用前簽發的舊版普通護照，號碼為「G」 8位阿拉伯數字。

需要注意的是：

中華人民共和國普通護照號碼並非終身唯一不變，換領新護照或遺失補辦護照的護照號碼重新生成。為了保持護照身份證明效力的連續性，會在新護照上加註原護照號碼；同樣可以在護照上加註的，還有曾用名、英文姓名，加註信息具有法定證明效力。

中華人民共和國電子普通護照內頁

關於簽發機關需要說明的是：

2019年3月前，中華人民共和國普通護照的簽發機關為公安部出入境管理局；2019年3月起，普通護照簽發機關調整為中華人民共和國國家移民管理局。

如護照系國外辦理，則簽發機關為中華人民共和國駐外大使館或領事館等其他機構。

電子普通護照尤其需要注意：

電子普通護照嵌有電子晶元，晶元中存儲持證人個人基本信息以及照片、指紋、簽名等信息。既方便持用人自助通關，也提供了真偽驗證、信息確認等功能。

持用人應當妥善保管電子普通護照，避免彎折、打孔或者暴露在極端環境下，以便平台在「實證」認證時正常讀取晶元儲存信息。

2、往來港澳通行證

往來港澳通行證的持有人是：往來港澳通行證簽發給因私事往來香港或澳門地區的內地居民。定居國外的中國公民來內地後可申請往來港澳通行證。

關於通行證號碼你需要知道的是：現行的電子往來港澳通行證是2014年5月開始啟用的，它的證件號碼生成規則是：

2018年12月3日以前簽發的電子往來港澳通行證號碼由「C」 8位阿拉伯數字組成。

2018年12月3日以後新的電子往來港澳通行證號碼生成規則變為：第一位仍是前綴字母「C」，第二位改為順序使用英文字母（「I」、「O」除外），第三位起7位阿拉伯數字，通行證號碼總位數仍為9位。

往來港澳通行證號碼並非終身唯一不變，換領新證或遺失補辦的通行證號碼重新生成。

往來港澳通行證，也稱雙程證

關於簽發機關需要說明的是：

2014年5月至2019年5月，往來港澳通行證的簽發機關為公安部出入境管理局；自2019年6月起，往來港澳通行證簽發機關調整為中華人民共和國出入境管理局。

關於自助通關：電子往來港澳通行證嵌有非接觸式集成電路晶元，儲存持證人個人資料及證件、簽注簽發管理信息，可以使用口岸自助查驗通道實現自助通關。

關於往來港澳簽註：內地居民前往港澳地區還必須辦理相應的簽注，簽注種類有：探親（T）、商務（S）、團隊旅遊（L）、個人旅遊（G）、逗留（D）、其他（Q）。

往來港澳簽注直接列印在證件背面，可以重複擦寫。內地和港澳地區口岸查驗部門，查驗時不再加蓋驗訖章，簽注的使用情況由計算機信息系統記錄管理，有需要的持證人可下載「移民局」APP或通過微信、支付寶搜索「移民局」小程序，自行查詢簽注剩餘次數，也可向內地或港澳地區主管部門查詢。

3、往來台灣通行證

往來台灣通行證的持有人是：往來台灣通行證簽發給前往台灣定居、探親、訪友、旅遊、接受和處理財產、處理婚喪事宜或參加經濟、科技、文化、教育、體育、學術等活動的大陸居民。定居國外的中國公民來大陸後可申請往來台灣通行證。

關於通行證號碼你需要知道的是：

目前大家最常用的往來台灣通行證是2016年12月開始啟用的電子往來台灣通行證，它的通行證號碼編碼規則是由前綴字母「L」 8位阿拉伯數字組成。

往來台灣通行證

2016年12月以前簽發的本式往來台灣通行證最晚有效期至2022年5月。編碼規則是由前綴字母「T」 8位阿拉伯數字組成。

往來台灣通行證號碼並非終身唯一不變，換領新證或遺失補辦的通行證號碼重新生成。

關於簽發機關需要說明的是：

2014年5月至2019年5月，往來台灣通行證的簽發機關為公安部出入境管理局；自2019年6月起，往來台灣通行證簽發機關調整為中華人民共和國出入境管理局。

關於前往台灣簽註：

大陸居民前往台灣地區還必須辦理相應的簽注，簽注種類有：團隊旅遊（L）、個人旅遊（G）、探親（T）、定居（D）、應邀（Y）、商務（S）、學習（X）、乘務（C）、其他（Q）。

往來台灣簽注直接列印在卡式證件背面，可以重複擦寫。有效的本式往來台灣通行證可以繼續申辦貼紙簽注。

4、港澳居民來往內地通行證

港澳居民來往內地通行證的持有人是：港澳居民來往內地通行證的簽發對象為港澳居民中的中國公民。

關於通行證號碼你需要知道的是：

港澳居民來往內地通行證，大家俗稱「回鄉證」，是港澳居民在內地的身份證明，證件號碼像內地居民身份證號碼一樣，都是唯一終身號。

首次申請地在香港的，港澳居民來往內地通行證號碼的生成規則是，「H」 8位阿拉伯數字；首次申請地在澳門的，港澳居民來往內地通行證號碼的生成規則是，「M」 8位阿拉伯數字。

需要注意的是：

港澳居民來往內地通行證的正面視讀區「證件號碼」後，有一欄兩位數的「換證次數」，通常會跟在9位證件號碼的後面。申請人曾持有1999版通行證的，在證件背面會加註曾持證信息。

關於簽發機關需要說明的是：

1999版港澳居民來往內地通行證（最後一批證件有效期至2022年12月），由廣東省公安廳簽發。

2013年1月至2019年5月，港澳居民來往內地通行證的簽發機關為公安部出入境管理局；自2019年6月起，港澳居民來往內地通行證簽發機關調整為中華人民共和國出入境管理局。

5、台灣居民來往大陸通行證

台灣居民來往大陸通行證的持有人是：台灣居民來往大陸通行證的簽發對象為居住在台灣地區的中國公民。

關於通行證號碼你需要知道的是：

台灣居民來往大陸通行證，大家俗稱「台胞證」，是台灣居民在大陸的身份證明，證件號碼像內地居民身份證號碼一樣，都是唯一終身號。

台灣居民來往大陸通行證號碼由8位阿拉伯數字組成。

需要注意的是：

台灣居民來往大陸通行證的正面視讀區「證件號碼」後，有一欄兩位數的「簽發次數」。申請人曾持有舊版台胞證的，在證件背面會加註曾持證信息（其號碼前8位均為**** ****）。

關於簽發機關需要說明的是：

舊版的台灣居民來往大陸通行證（最後一批證件有效期至2020年9月）、2015版台灣居民來往大陸通行證（2019年2月前簽發的）的簽發機關，均為公安部出入境管理局。

2019年4月起，台灣居民來往大陸通行證簽發機關調整為中華人民共和國出入境管理局。

出入境證件不僅可以在通關時使用，對於港澳居民和華僑等人員來說，出入境證件還可以作為其在境內學習、工作、生活的身份證明文件。