川普總統公布全面移改方案 移民類別比例變了 但數量不變

總統川普5月16日（周四）下午在白宮玫瑰園就新的移民政策計劃發表講話，與事先透露的內容幾乎沒有差別，川普計劃要加強邊境安全，並全面整改合法移民體系，大幅削減親屬移民，同時吸引高技術人才。

川普表示，這個計劃與他反對的那些計劃形成「鮮明對比」。

川普還強調，他的移民政策將永遠優先考慮美國工人。

「民主黨人在提議開放的邊境、更低的工資和不遵守法律的混亂，」他說。「而我們則提議一個將工作、工資和美國工人的安全放在首位的移民計劃。」

「我們的提議是對美國人有利、對移民有利和對工人有利的，」他說。

川普宣布，他計劃將現在的綠卡替換成一個新的「建造美國簽證」，實行新的計分系統，他表示，新移民需要學習英語並通過對美國民事知識的考試。

「越年輕的工人得到的分數將會越多，意味著你們將為我們的社會安全網做出更多貢獻。如果你們擁有有價值的技能並得到了工作機會，有高等教育背景或創造工作崗位的計劃，你們將得到更多分數，」他說。

川普強調說，將優先考慮有更高工資的工人，「以確保我們永遠不會削弱美國勞動力。為了保護美國公民的權益，移民們必須在經濟上自給自足。」

在邊境安全方面，川普表示，他的提議將使邊境「100%安全運轉」。在說到邊境無證移民時，他說，這個計劃將「很人道的使無成人陪伴兒童與家人團聚，」同時過濾掉他稱之為「草率的」庇護申請。

「擁有合理性的庇護申請者正在被那些草率的庇護申請者所取代，」他說。「如果你有合理的請求，你將很快被批准。但如果你沒有，你將被立即遣返回家。」

白宮官員在周三的吹風會上透露，這一方案將使美國的移民系統從以家庭為導向轉變為以僱傭和技術為導向。不過這一方案能否最終在國會過關，目前仍未可知。

移民改革方案包括兩部分，一是在邊境的實體建築。這指的主要就是邊境牆，其費用將由對邊境貿易徵收新的費用而來。二是針對申請美國國籍引入一套計分系統。白宮官員周三表示，新的移民制度將更公正、清晰，同時使獲得美國國籍的人群明顯地向受過更高等教育、收入水平更高的群體轉移。「我們就是要改變新移民的人口結構，」白宮官員說。

這套計分系統中，除了對美國的基本認識和移民的身體情況外，移民申請者將根據其年齡、英語熟練程度、是否有工作offer或承諾對美國進行投資創造就業，以及教育程度等，獲得相應的積分。這套系統將更偏向於年輕人，以及受過高等教育、有較高工資收入的移民。為了達到這一目的，聯邦政府打算提高對移民工資水平的要求。「這對美國工人、也就是『已經在美國的人』有利，也是非常『親移民』的舉措」，白宮官員說。

另外，方案還提出了三個「高技能」的類別，分別是「具有傑出才華者」、「美國國內急需的職業、專業人士」以及「出色的學生」，其中後者將有機會在就讀學校的支持下，於尚未畢業時就申請留美。白宮官員稱，計分的目的是選擇「最有可能在美國成功的移民」。

與此同時，親屬移民的名額也將減少。據統計，目前大約有12%的移民屬於高技術的類別，而超過一半的移民通過在美的親屬申請來到美國。而按照川普政府的方案，這個比例將掉轉過來，將近60%的移民名額留給高技術或通過就業來美的人士。這個方案不準備改變目前美國接收移民的總體水平。

方案中並未提及將如何對待已經在美國的非法移民，以及農業等領域的季節性低技術勞工。另外，方案中也未提及童年來美的非法移民，也就是「夢想者」。給這部分人以通往合法身份的途徑是民主黨堅持的移民改革要點之一。

白宮官員稱，這項方案將在經濟上給美國帶來好處，預計10年內每年讓GDP多增加0.17個百分點，帶來5千億元的稅收，並減少社會福利支出大約1千億元。此前，白宮提出了「公共負擔」的規定，讓享受福利的移民更難以成為公民。

周二，川普政府移民改革的主要推動者、白宮顧問、同時也是川普女婿的庫什納，曾向國會共和黨議員推介這項方案。副總統彭斯也已經就此和共和黨議員們舉行了會面。此前參院共和黨領袖麥康奈爾曾謹慎地表示，他支持全面移民改革，但當時尚未有成型的具體方案出爐。

白宮希望這方案能夠成為和民主黨移民改革談判的基礎，同時幫助共和黨人在2020年大選中爭取選民，不過白宮官員承認，這一方案不太可能原封不動地在國會通過。周三吹風的官員稱，方案的提出只是「第一步」。