行政令細節披露：已在美等待綠卡移民不受影響

川普總統4月22日（周三）下午在白宮疫情簡報會上發表了這樣的講話。

他表示，已簽署了行政命令暫停移民，以保護受到疫情影響嚴重的美國勞工。他還強調，要保護美國人有足夠的醫療資源。

不過我們注意到，行政令涵蓋的範圍遠小於之前白宮所稱。

綜合《華盛頓郵報》報道，白宮發布的行政令文本顯示，其只暫停持特定種類移民簽證的人在60天內來美。行政令中沒有任何一條款涉及已經在美國生活、工作，已經申請、正在等待綠卡的移民。行政令中沒有提及此前川普總統本人所稱的「60天暫停批准綠卡」。

而根據川普政府此前發布的限令，所有過去14天到過中國內地的外國人目前不得進入美國。但美國公民和永久居民不在此列。

川普總統在周三早些時候發推文說：「我今天將簽署禁止移民到我們國家的行政命令。」

據美聯社報道，行政命令只會禁止那些尋求永久居留權的人，但不包括外國勞工。

總統周二曾說，他將暫停綠卡批准60天，以限制被新型冠狀病毒破壞的美國經濟工作競爭。他說，該命令將包括「某些豁免」，但他拒絕概述這些豁免，並指出該行政令仍在擬定中。

「通過暫停移民活動，我們將幫助失業者在美國重新開放時排在第一位，這一點非常重要，」 川普總統在白宮說，「用從國外來的新移民勞動力代替被新冠病毒解僱的美國人是錯誤和不公正的」。

美聯社援引一位熟悉該計劃的政府官員說，該命令將適用於申請工作綠卡的外國人和非公民綠卡持有者的親屬。這位官員說，申請直系親屬的美國人可能也會被波及。在2019財政年度，美國大約發放了100萬張綠卡，其中大約一半發放給了美國公民的配偶、子女和父母。

美聯社稱，在該限制令的實行下，美國數十萬外國勞工的非移民簽證或受影響，包括農場工人，衛生保健工作者和軟體開發程序員。移民公益團體–移民政策研究所（Migration Policy Institute）估計，在暫停兩個月的過程中，可能會有11萬張綠卡被延遲。川普總統表示，他將根據當時的經濟狀況考慮擴大限制。

《華爾街日報》指出，該行政命令不會影響已經居住在美國的移民或持臨時簽證工作或旅行的外國人。該類別包括H-1B簽證，該簽證允許超過85,000名高技能外國人來美國工作至少三年。它還包括每年來美國在農場工作的季節性農民工，這些農民約佔農業勞動力的十分之一，還從事度假村或集市等其他行業的工作。

該行政命令的限制沒有移民倡導者早先預期的那樣嚴格，並且該命令的既定目的不會影響大多數以就業為基礎的移民。約有90％的工作綠卡申請者已經在美居住，他們是不受該行政令影響。

川普總統長期以來一直主張對合法和無證移民實行限制，並且多年來引起了民眾對外國人與美國公民爭奪工作機會的擔憂。

《華爾街日報》批評川普總統移民政策社論截圖

周三，《華爾街日報》發表社論，抨擊了川普總統暫停移民活動的決定，稱這「看起來像是一種政治干擾」。

《華爾街日報》在的專欄中寫道：

「該行政令的細節尚未披露，但這似乎是一種政治干擾，如果持續很長一段時間，這可能成為對經濟增長的主要限制。沒有證據表明移民傳播新型冠狀病毒的可能性比其他任何人都多，並且幾乎所有針對外國人的新簽證都已被暫停。移民促進了美國的經濟增長和就業，並在新冠病毒疫情大流行中為農業和保健部門提供了必不可少的工作。所有這些都表明川普總統在這裡的真正計算是出於政治目的，但是所有這一切的代價可能是經濟復甦放緩，這將損害廣大公眾利益。」

外界注意到，《華爾街日報》的董事會通常採取保守，友好的態度。它有時支持川普總統，但通常與政府在移民問題上存在分歧，移民群體也是美國工業和農業的勞動力來源。

隨著新冠疫情在全美蔓延，多個民調顯示，美國人越來越傾向於限制國外移民。

3月10日至11日進行的USA Today/IPSOS民調顯示，76％的美國人支持暫停來自當時疫情高危地區的移民，如中國、韓國、伊朗和義大利。

一個月後，於4月9日至10日進行的同一民調發現，79%的受訪者表示，支持暫時中止所有外來移民，不僅僅是高風險國家。

這些結果與川普任總統的其他時期形成了鮮明對比，在新冠疫情開始之前，大部分美國人對移民持積極態度。

自1999年開始追蹤美國人對移民態度的蓋洛普（Gallup）民調去年夏天發現，儘管有35％的美國人表示支持減少移民，但64％的人支持保持或增加當前的移民水平。

目前尚不清楚川普總統的臨時禁令將對民眾態度產生什麼影響，尚無民調發布過這樣的結果。但是正如川普在總統任期內經常說的那樣，他可能對集結自己的基本盤，並向他們提供想要的東西最感興趣。而從美國民眾的態度來看，這一次川普總統賭對了！