拜登政府大幅上調接納難民上限 民主黨”800萬綠卡”計劃受阻

翻一番！

拜登政府計劃大幅上調新財年接納難民上限

美國國務院周一通知國會，拜登政府計劃將2022財年美國接納難民的人數上限大幅調高到12.5萬人，以實現其競選承諾。2022財年從今年10月開始。

這一數字如果獲國會批准，相當於是在本財年6.25萬人的基礎上翻了一番。

值得一提的是，本財年的難民人數限額確定也頗具戲劇性。據報道，拜登政府一度決定延續上一財年川普設定的1.2萬人數上限，但在遭遇外界強烈反彈後改為6.25萬人。1.2萬人的數量是美國1980年通過難民法以來，單一財年接納難民數新低，且遠低於歷年平均。

不過有難民權益組織指出，本財年的前10個月，美國一共只接納了7637名難民。

從去年以來肆虐全球的疫情，以及阿富汗「變天」由塔利班接管，都令本就嚴峻的難民形勢雪上加霜。在從阿富汗的混亂撤軍後，美國政府仍致力於將超過6萬名阿富汗難民安置在美國。不過他們中的大部分都依託其他項目來美，不佔據難民名額。

「發800萬張綠卡」計劃要泡湯？

民主黨移民議程遇阻

周日，國會參議院民主黨人試圖將移民改革納入「預算協調」（Reconciliation）程序的努力遭遇重大打擊，該程序允許民主黨人在沒有共和黨人支持的情況下通過法律。

民主黨人希望在他們龐大的稅收和支出法案中包括一項立法，為約800萬無證移民提供獲得公民身份的途徑，但是他們想要繞過「阻撓議事」（filibuster）的努力遇到了障礙，無黨派的參院法規專家（Senate Parliamentarian）認為移民改革不符合預算協調程序的規定。

在民主黨的草案下，兒童抵美暫緩遣返（DACA）項目的受益者、農場工人、新冠疫情期間提供幫助的一線員工和臨時保護身份（TPS）接受者都可申請獲得正式的公民身份。

將移民政策納入3.5萬億元一攬子計劃一直都是一項不太可能實現的目標。國會此前對移民法進行改革的努力都失敗了——即使是一些廣受歡迎的條款，比如為那些從小就被帶到美國的「夢想生」提供獲得公民身份的途徑。

國會參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）證實了民主黨人移民議程遇阻的消息，他說，民主黨人將要求參院法規專家再次審議。舒默說：「我們對這一決定深感失望，但在預算協調中為移民提供合法身份的鬥爭仍在繼續。參議院民主黨人已經準備好了替代方案，並將在未來幾天與這位參議院法規專家舉行其他會議。」

參院規定，預算協調機制只能運用於聯邦支出，聯邦收入和聯邦政府債務上限三方面立法，這些法案被允許以簡單多數通過，從而避免60票的門檻。民主黨人可以試圖繞過參院法規專家，但這樣做是不尋常的，而且不太可能。

參院法規專家認為，對移民法的擬議改革是「政策變化」，對預算產生的影響只是偶然，「不適合納入預算協調」。

這位法規專家表示:「通過修改法律為獲得合法永久居民身份掃清道路，是巨大而持久的政策變化，它對預算的影響遠遠不能相比。」