每天數十萬個包裹免稅入境，美國開始盯上Temu等中國網商了

急於對抗經濟對手的美國開始將目光投向了來自中國的網路零售商 Temu 和 Shein的大量免稅包裹。

根據美國現行法律，大多數價值低於 800 美元的進口商品只要經過包裝並交付給個人買家即可免稅進入美國。該規則加快了商業貿易並降低了消費者的成本。它還允許美國海關和邊境保護局將其資源集中在能為聯邦政府帶來更多關稅收入的大宗商品上。

近年來，受益於最低限度規則的進入美國的產品數量猛增。此類進口量從2016年的約 2.2 億包增加到 2021 年的 7.71 億包（據美國政府稱，中國約佔 60%），2022年為6.85 億包。

「我認為每個人都必須弄清楚這到底是一個什麼樣的問題，」特朗普政府期間的前美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)上個月對眾議院小組表示。「沒有人想到這會發生。現在我們每天有 200 萬個包裹進來，幾乎全部來自中國。我們不知道裡面有什麼。我們真的不知道它的價值是什麼。」

萊特希澤敦促國會徹底廢除最低限度規則，或者將其降低到更低的水平，比如 50 美元或 100 美元。他表示，外國公司正在利用這個「漏洞」，「讓商店的人們失業，讓製造業的人們失業」。

一個新成立的專門針對中國的眾議院特別委員會呼籲立法降低免稅貨物進入美國的門檻，特別關注「包括中國在內的外國對手」。

委員會表示，向美國消費者銷售產品的中國公司利用800美元的門檻規避美國勞動法。該委員會還表示，由於進口產品數量巨大，海關和邊境保護局「無法合理審查」低於 800 美元門檻的貨物。

該委員會最擔心的是直接向美國消費者發貨的零售商Temu 和 Shein。在周四發布的一份報告中，委員會表示，僅這兩家公司就可能占每天進入美國的所有小商品的30%以上。去年每天有近60萬個。

該委員會還對競爭力存在擔憂。報告指出，Gap 和 H&M 等美國零售商在 2022 年分別繳納了 7 億美元和 2.05 億美元的進口關稅。相比之下，Temu 和 Shein 銷售的幾乎所有商品均採用最低限度例外運輸，即不繳納關稅。​

擁有貿易管轄權的委員會也發出了新的信號。

去年，眾議院籌款委員會的共和黨領袖、得克薩斯州眾議員凱文·布雷迪(Kevin Brady)曾警告不要「倉促改變合理的最低限度」。但現任眾議院籌款委員會主席、密蘇里州眾議員賈森·史密斯（Jason Smith）表示，他希望就 800 美元的門檻進行「大量對話」。

「基本上，當你考慮的是 800 美元或更少時，這就是與任何人的自由貿易協議。您每天都會看到數百萬種產品。我們需要盯著它，」史密斯說。

與此同時，參議院本月剛剛提出了一些關於這個問題的法案。

其中一項來自俄亥俄州民主党參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）和佛羅里達州共和党參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio），他們將阻止對來自某些國家（尤其是中國和俄羅斯）的進口產品實行快速、免關稅待遇。

另一位來自路易斯安那州共和党參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）和威斯康星州民主党參議員塔米·鮑德溫（Tammy Baldwin），不僅同樣針對中國和俄羅斯，而且還會影響其他貿易夥伴。它將免稅待遇的門檻降低到與其他國家使用的金額對等。

比如比利時，使用的歐盟門檻為 150 歐元（目前約為 165 美元），那麼美國在確定來自比利時的貨物是否獲得免稅和加急待遇時也將為此金額。

卡西迪說：「通過各種機制，他們正在搶走工作，不是因為他們在競爭中勝過我們，而是因為他們提供補貼，因為他們使用強迫勞動，諸如此類的事情。」

但是美國商會副會長約翰·德雷克 (John Drake) 認為，現行的應該保留。

德雷克表示，降低門檻不僅意味著許多美國小企業的稅收大幅增加，而且許多企業將不得不聘請報關行來處理他們的貨物。

「國會在 2016 年提高這一水平是有原因的，」德雷克說。「他們知道，除了這對美國商界來說是一個競爭優勢之外，他們還認識到，對這些低價值貨物徵收關稅確實不值得。」

不管怎樣，降低這個門檻金額或將某些國家排除在免稅待遇將成為本屆國會的一場重大貿易鬥爭。