稱總統能「全權」命令各州重啟經濟 特朗普挑戰憲法權威

特朗普總統認為疫情之下，他有權「全權」命令各州重啟經濟，並堅稱憲法中有「無數條款」能為他背書。

據美聯社報道，但特朗普並未列舉出都有哪些條款。研究憲法的學者們一致認為，特朗普沒能列舉的原因是這些條款根本就不存在。

14日，美國石油重鎮休斯敦汽油零售價跌入歷史低位。圖為14日，休斯敦一家埃克森美孚加油站，普通87號汽油現金支付零售價為1.15美元/加侖、銀行卡支付價為1.25美元/加侖。（圖片來源：中新社）

周一（13日）特朗普的這一聲明是其任期內的又一重大轉折。幾周甚至是幾天前，特朗普曾將應對疫情的權力交給了各州州長，但現在他又說他能全權強制各州採取行動。

於18世紀晚期建立起來的美國，其建國之基就來自於對集權政府的權力威脅保持質疑。頒布美國憲法第十修正案的目的就是為了分散權力，它被托馬斯·傑斐遜（Thomas Jefferson）總統稱作「憲法之根基」。

第十修正案的內容足夠直接：「憲法不能為美國分配權力，也不能阻止權力被給予各州。權力應分別給予各個州，或是給予各州人民。」

但對於特朗普來說，這些還不夠簡明。當被問到他有何權威能對總統權力做出如此斷言時，特朗普承諾將提供一份支持其觀點的法律備忘錄。保持這一立場的特朗普不僅是對憲法權威、也是在對共和黨的正統觀念提出挑戰。

「當一個人成為美國總統的時候，他就具有全部的權力，就應該是這樣的。」特朗普說。

紐約州長葛謨（Andrew Cuomo）直截了當地提出了反駁：「我們這個國家沒有國王。」周二（14日），葛謨在其每日發布會上如是說：「我們不想要國王，我們有憲法，我們據此選出總統。」

「顯然總統一心想就這個問題鬥上一場。」葛謨說，「我們能做的最糟糕的事……就是從政治分裂開始。」

可能要與特朗普在大選中對決的民主党參選人、前副總統喬·拜登（Joe Biden）響應道：「我競選不是為了成為美國國王，我尊重憲法，我讀過憲法，我曾多次向它起誓，我尊重全美這麼多位州長——民主黨、共和黨州長們——在可怕背景下所做的極其優異的工作。」

在涉及整個國家的跨州事務，如管理州際貿易，移民問題、徵稅或宣戰上，聯邦政府對各州有著廣泛的憲法權威。聯邦政府的權力來自憲法最高條款，該條款規定聯邦法規在大多數情況下能夠替代州法，國會也可以通過賦予總統額外權力的法案。

但這與特朗普提議的不是一回事。特朗普想要插手已被明確規定屬於各州的權力。

「總統可以撤回他所宣布的國家緊急聲明，這樣就能讓聯邦的資金解凍，以向各州和地方政府提供援助。」前美國代理總檢察長沃爾特·戴林格（Walter Dellinger）表示，「但憲法沒有賦予他推翻州長和市長根據州法採取措施的權力。他從來沒有意識到他沒能做到按照法令行使他的普遍權力。」

新冠肺炎疫情考驗了美國應對危重病人激增時的醫療能力，它還迫使人們對聯邦制展開討論。18世紀，聯邦制建立了一個擁有特定權力的中央政府，同時又在其他事務上把巨大的權力留給各州。

在司法部和白宮顧問辦公室工作的小戴維·里夫金（David B. Rivkin, Jr.）指出，在有些情況下，特朗普可以壓倒各州的權力。

「依據《國防生產法》，特朗普總統可以強制工農業設施和企業重新開放，繼續運營。」小里夫金表示，「因此實際上，他可以重新開放美國經濟的很大一部分。」

不過，特朗普這一立場也與共和黨的理念相悖。共和黨往往傾向於支持各州自主決定，這也與一些保守派主要的法律思想相悖，其中包括已故大法官安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）所持觀點，他曾被特朗普稱為司法英雄。

「聯邦政府不得發布要求各州解決特定問題的指令，也不得命令各州官員或其政治分支機構管理或執行聯邦的管理計劃。」斯卡利亞曾寫道，「這樣的命令從根本上講與美國憲法中的雙重主權制度並不相容。」