特朗普移民改革拿親屬團聚開刀 華人多地示威

眼下，美國國內共和與民主兩黨就移民改革博弈正酣，而這一議題也牽動著數百萬美國華人的神經。

在1月30日的國情咨文中，美國總統特朗普透露，在未來數周內國會將對一份移民改革法案進行投票，其中將大幅縮減親屬移民。特朗普的主張引發了部分美國華人的擔憂，一旦特朗普的移民改革法案通過，許多華人移民希望將父母接到美國奉養的願望或將難以實現。鑒於此，2月3日，美國華人在華盛頓、克利夫蘭、洛杉磯和舊金山多地同時發起示威活動，抗議特朗普政府削減親屬移民的方案。

移民改革波及在美華人

「我的父母親都還沒有來過美國，目前在幫他們申請探親的簽證，每次停留時間最長不得超過六個月，而且不能有移民傾向才可以拿到旅遊探親簽證。長遠來說，我希望能將他們接到身邊好盡孝。」目前在美國工作的華人張倩（化名）女士對澎湃新聞說。

幾年前張倩在澳大利亞完成了博士學業，今年剛剛在美國開辦了自己的翻譯公司。特朗普的移民法案讓她擔心，未來可能無法申請父母赴美團聚。「我本身是獨生子女，父母再年老一些就只能依靠我了。」說到特朗普的移民改革對自己影響，張倩的話中充滿不安。

1月30日，特朗普在他的首次國情咨文中指出，將對美國現行的移民體系進行大幅改革，其中包括被他稱之為「鏈式移民」的親屬移民制度。

「根據現行的移民法，一名移民可以將無限多遠親帶進美國。在我們的計划下，我們將只關注直系家屬，減少對其他人的接收：只接收配偶和孩子。」特朗普在國會演講時說。

全美律師協會移民法分會副會長華強律師6日在接受澎湃新聞採訪時強調，縮減子女申請父母移民，對於美國華人而言將難以接受。

「以打擊犯罪為目的整治非法移民還能理解，但是以種種借口大砍合法移民，我覺得不太可理解。我反對那些純粹為了到美國來拿福利的人，但是許多華人接父母到美國不是為了拿福利，而是為了父母團圓，父母鏈是不能砍掉的。如果砍掉子女申請父母移民的話，受影響的不僅僅是華裔，還有其他族裔。移民（政策）影響各個族裔，大部分亞裔都有尊老養老的傳統，不只是華人。所以這會傷及很多亞裔的家庭以及父母子女的關係。」華強說道。

特朗普誇大「鏈式移民」？

根據現行法律，美國綠卡持有者可以為其配偶和未婚子女提供永久居留擔保。美國公民也可以為其父母、兄弟姊妹和已婚成年子女提供擔保。據美國國土安全部的統計數據，從2007年到2016年，1100萬移民中有700萬移民是通過這種方式進入美國的。

「這些項目帶來了我們不能承擔的風險。是時候對這些過時的移民規定進行改革了，並最終將我們的移民系統帶入21世紀。」特朗普在國情咨文中對所謂的「鏈式移民」提出了激烈的批評，「過去的幾周內，兩起紐約襲擊背後的恐怖分子都是通過抽籤和鏈式移民進入美國的。」

不過，對於特朗普「鏈式移民」的指責，許多美國媒體和專家並不認可。美國網路雜誌《沙龍》2月4日刊文說，所謂的「鏈式移民」並非某種對美國的新「威脅」。恰恰相反，這是美國移民歷史中的一種「古老傳統」，因為許多美國人的祖先就是這樣來到美國的。

加州大學聖迭戈分校比較移民研究中心主任大衛·斯哥特·菲茨傑拉德（David Scott FitzGerald）2月4日也在美國《國會山報》發表文章批評說，自19世紀以來，家庭團聚一直是美國移民政策一項核心原則，19世紀末以後的歷次移民改革中，「家庭對美國有益」是一個恆久的主題，這是一個在國會辯論中沒有異議的共識。

菲茨傑拉德還指出，特朗普在國情咨文中對「鏈式移民」的指責是在「欺騙公眾」。特朗普在國情咨文中聲稱，「根據現行失敗的移民法，一名移民可以將無限多的遠親帶進美國。」而菲茨傑拉德指出，特朗普政府的說法顯然是錯誤的。因為，在現行法律下，僅允許美國公民幫助其最親密的家屬，包括配偶、子女、父母和兄弟姊妹。根本不存在特朗普所聲稱的「無限多」。而特朗普的移民改革方案將把成年子女、父母和兄弟姊妹排除在外。

「不了解情況的美國人認為移民可以輕易申請非直系親屬。實際上在目前的『親屬團聚』移民政策下，只能申請直系親屬。」張倩提醒說，「特朗普的言論加深了人們的誤解。特別有意將『親屬團聚』說成『鏈式移民』，一方面暗指移民接連不斷地移入親戚，另一方面強調移民是美國人的包袱。」

在旅居美國近20年的彭納先生在談及特朗普對移民的態度時直言：「不管是合法移民還是非法移民，他就是要打擊移民」。

特朗普「打擊」移民不遺餘力

從去年開始，特朗普政府和共和黨人就已在醞釀向美國的合法移民「開刀」。2017年8月，特朗普與共和党參議員湯姆·卡頓和大衛·珀杜共同公布了最新版本的《美國增強就業移民改革法案》（簡稱RAISE法案），該法案如果通過，美國將效法加拿大和澳大利亞實施積分制移民審核策略，同時每年的合法移民數量將減少一半之多。

今年1月10日，眾議院司法委員會主席鮑勃·古德拉特（Bob Goodlatte）提交了一份名為《捍衛美國未來》（HR 4760）的移民改革法案。根據他的提議，美國公民的父母、成年子女、兄弟姐妹、綠卡配偶以及孩子的移民資格全部取消。這一移民法案被美國媒體形容為自1920年代移民改革法案修改以來，最嚴苛的移民改革法案。

特朗普和共和黨人的移民方案遭到民主黨的強烈反對。據《紐約時報》報道，特朗普發表國情咨文演說時，民主黨人怒不可遏。而當他談到應該限制獲得合法身份的移民為大家庭成員入籍作擔保的額度時，他們開始發出噓聲。

《紐約時報》批評說，特朗普表面上對美國多元的人口表現出寬容和讚賞。但實際上，他私底下曾在與顧問的交談中貶低移民。1月10日，特朗普在白宮與兩黨議員討論移民法案時曾稱非洲、中美洲等國家為「糞坑國家」（shithole countries），質疑為何要接受這些國家的移民，認為應多接納挪威移民，此番驚人言論令輿論嘩然。

人們最初以為，特朗普的打擊對象是非法移民，如今看來他對合法移民也毫無善意。特朗普上台以來，對於包括華人在內的外國人進入美國的限制正在逐步加強。

據報道，特朗普執政後，美國移民當局從嚴加強對H-1B工作簽證的審核，由於審核時間越來越久、工資要求更為嚴格，且政策搖擺不定，許多中國學生留美意向已不如往年。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，2月6日特朗普又簽署了一個總統備忘錄，責成國土安全部、司法部、國務院以及其他情報部門一起在6個月內成立一個「國家審查中心」，以審查想進入美國的移民還有旅客。

目前還不清楚「國家審查中心」將以何種標準來審查移民與觀光客。但根據備忘錄，受影響的人包括那些美國簽證申請者，美國免簽計劃申請者，或其他移民福利與保護計劃相關者。