疫情下華人移民局面談被擱置 IRS暫停信件寄送，川普綠卡限令30天後擴大？

疫情之下政府部門為減少人員接觸，改變以往的一些作業模式，譬如國稅局暫停提供信件寄送服務，移民局地區辦公室關閉，等待面談和捺指模的民眾計劃擱置，對民眾生活帶來諸多不便。

住在聖蓋博谷的林小姐表示，日前她需向國稅局申請稅表謄本（Tax Transcript），可是當下國稅局暫停以信件方式寄送。

網上申請需先註冊個人帳戶，綁定個人手機號，而她的手機號碼因是預付（prepaid）帳戶，國稅局無法透過手機運營商鎖定她的個人信息，進而無法發送驗證碼。

若這樣的情況發生在疫情之前，林小姐可以向國稅局申請紙本驗證碼，國稅局透過寄信方式送達。

但疫情後國稅局不再郵寄信件，導致林小姐無法在網站上驗證身分，也沒法拿到稅表謄本。她感嘆，實在是糟糕透了，太耽誤事了。

移民局也不好打交道。綠卡持有者王女士表示，她因在中國大陸有事，最近這一年無法保證每半年入境一次，所以2月份入境美國時希望申請回美證，這樣至少不用擔心在海外時間過久，下次入境美國時被海關刁難。

王女士表示，這次入境後第一時間向移民局提出申請，移民局安排在3月20日打指模，可誰也沒料到美國爆發疫情後，移民局關閉了地區辦公室，原本預約無法成行，只能在境內等待移民局地區辦公室重新開放。

申請費用已經交了，又不能反悔不申請了，當下這段時期對民眾的日常生活帶來了太多不便。

川普總統4月22日簽署行政令，自23日起的60天內，暫停一些移民類別的工作移民入境，但他預留伏筆，在30天之後，即國殤日長周末之後，將與有關方面協商，就非移民類簽證評估，是否影響美國工人的工作機會，決定是否擴大限制令。

法律人士認為，川普以此預留伸縮空間，限制令30天後是否擴大至非移民類簽證，取決於疫情影響下，美國經濟和就業市場的狀況，不排除繼續為轉移防制疫情不力的焦點，以疫情作借口，取悅基本盤選民，擴大限制令範圍。

律師指出，川普頒布的行政令與他當初推文的震動信息相比，出入較大，正所謂雷聲大雨點小。

相信美國很多移民團體，尤其經濟和商業界人士給了他很大壓力，所以最終版本並未產生嚴重效應。倒更像是風向球，試探各方面反應。

在疫情瞬息萬變之下，也預留空間利於進退，30天後視情形決定限制令，是否擴大到非移民類簽證。

而且他未加上60天到期行政令順延的條款，所以看起來如果他不主動做什麼，60天到期行政令就結束。可以肯定的是，川普行政命令操作政治因素考量更多，主要看是否有利於其年底的總統選舉。

因此，目前各方反應很重要，反對與否都要發聲。如果不發聲坐等30天，不排除川普行政令擴大至非移民簽證的可能性，甚至60天之後延期的可能也存在。

律師表示，疫情特殊時期，為了保護美國的勞工市場，川普總統可以頒布特別禁令，暫停移民。但他無權改變或撤銷移民法。

他認為，目前的情形，川普的做法似乎是為彌補應對疫情不利，改善美國失業人數眾多的局面，但實際上幾乎起不到什麼作用。

行政令60天後是否繼續擴大到非移民簽證，取決於美國整個的疫情發展和防疫成效，及市場就業情況，但目前不確定。

如果疫情發展更加嚴重，就業市場不能緩和，經濟還在持續下滑的話，為轉移民眾關注焦點，川普很可能再以此為借口擴大行政令範圍，波及非移民類簽證，或者將60天禁令再延長，都有可能。

所以，目前需要看30天以後的情形發展。

但他坦言，川普的行政令並未起到實際作用，因為所謂4月23日起生效，如果沒有移民簽證，之後即使收到也不能進入美國。

但實際情形是，美國海外領館已經停止辦公，包括移民簽證或非移民簽證不再面簽（已簽發者不受限制），所以該來的照來。

等海外使領館開門開始審理，很可能已經是60天之後，沒有實際限制意義，只是川普分散公眾注意力，顯示他在採取措施努力緩和美國的勞工市場。

目前，行政限制令主要影響的是高學歷技術移民，包括擴大到非移民簽證影響H-1B，L-1等工作簽證，當初勞工部之所以批准技術移民，是因為美國市場短缺這類高技術人才，他們移民來美只會為美國短缺的技術類別增加生產力和經濟活力，不會影響美國經濟和就業，不會衝擊美國勞工市場，因為在美國找不到這些人才。

律師也認為，川普在試水溫，看美國各方面包括選民的反應，如果公眾反應不強烈，甚至聽之任之，他有可能得寸進尺，繼續擴大化 。

同時，川普基本盤選民的反應，如果認為不痛不癢、不買賬，他也有可能為了取悅選民，進一步擴大範圍，延長行政命令。

川普是商人，初衷也許並非反移民，因為他也僱用了很多移民僱員，他要的是選票，出發點只是為選舉做準備。

川普的試探行動行政命令也打開了一扇門，如果僅限於此，對移民衝擊不大，但在測試各方反應平靜之後，不排除以後繼續更嚴厲的行動。