第二輪民主黨辯論在即 “反川普”竟成參選人主要移民主張？

民主黨總統參選人將於周二、周三晚展開第二輪辯論，其核心議題之一便是移民問題。

所有人都同意，目前的移民制度已不再發揮作用。南部邊境每日有2000多名孩童在沒有父母陪伴的情況下被拘留，無證成人和兒童被拘留在過分擁擠的設施中，自總統川普任期開始以來，已有二十多名移民在邊境巡邏隊的監管下死亡，其中包括六名兒童。

除此之外，移民積案已經達到85萬例，只有不到450名移民法官在審理案件，大約有1100萬無證移民生活在被遞解的恐懼中，360萬人兒童階段被帶到美國。截至去年11月，超過300萬人在等待家庭為基礎的簽證，更多人在尋求工作簽證。在全球難民危機蔓延的情況下，川普政府進一步將美國收留的難民總人數減少了60%。

六位2020民主党參選人——麻州國會參議員沃倫、前住房和城市發展部長卡斯特羅、前眾議員奧羅克、華盛頓州州長英思力、加州國會參議員賀錦麗和新澤西州國會參議員布克都提出全面移民計劃，尚未推出完整計劃的參選人也紛紛在採訪中表述自己的移民立場。

民主黨人的移民立場大方向上是統一的，即有必要進行某種「全面移民改革」。在國會，眾院民主黨人的主張圍繞著「夢想與承諾法案」，希望給予那些兒童時期來美的無證客獲得公民身份的途徑。

儘管如此，移民仍然是美國最具爭議性的政策問題之一。到目前為止，民主黨人的計劃並沒有解決最具分裂性的問題，包括如何決定誰去誰留。他們得出一個結論，即川普的移民議程過於極端，亟待撤銷。

桑德斯曾表示：「我的第一個行政命令將是扭轉總統川普妖魔化移民和傷害他們所做的每件事。」

2020總統參選人移民立場

二十年來，民主黨在移民方面的主要議程包括2001年首次推出的《夢想法案》。該法案長期以來得到兩黨的廣泛支持，但從未被總統簽署成法。民主黨人不相信共和黨人願真誠地進行談判。其結果是，民主黨內自由派共識進一步發展，從無證移民合法化問題，逐步轉型為重新思考美國應如何執行移民法問題。

2020民主黨總統初選將這一轉變帶到了台前。

每位民主党參選人都支持為目前居住在美國的無證客提供獲得公民身份的途徑，不再僅限於那些以兒童身份進入美國的人。桑德斯、哈里斯和卡斯特羅曾公開表示，他們將在上任100天內宣布立法，為1100萬無證移民提供獲取公民身份的途徑。

參選人的首要任務是阻止川普的移民議程。英思力表示，他的直接行動包括停止建造川普的邊界牆，恢復奧巴馬時期的兒童移民暫緩遣返計劃。

但一些參選人主張更全民的移民改革。作為初選陣營中的唯一西語裔參選人，奧巴馬時期任住房及城市發展部部長的卡斯特羅首先提出徹底改革移民執法，呼籲廢除將「非法進入美國」列為聯邦罪名。幾十年來，這項法律一直存在但很少被執行，直至小布希政府開始對未經授權進入美國的移民提起刑事訴訟，之後變得更為普遍。

參選人紛紛提出自己版本的移民提案，包括桑德斯、沃倫、布克、紐約州國會參議員陸天娜等。

其中，沃倫承認，她的計劃「有很多卡斯特羅」政策的影子。包括不再起訴非法越境的移民，還包括減少拘留移民，取消私人拘留設施，以及保護學校、醫療設施和法院免遭移民執法。

沃倫還呼籲終止當地執法部門作為聯邦移民官員代理人，承諾會將接收難民的人數擴充到川普在位時的6到8倍，她還提議優化庇護申請程序。幾乎所有參選人都同意用電子監控和社會監控等方式替代拘留設施。

參選人承認，這一切都將成為國會的一場艱苦戰鬥，特別是共和黨掌有一個議院的情況下時。

一些候選人也提出了折中的措施。賀錦麗呼籲採取行政手段擴大移民暫緩遣返計劃，並將DREAMers的移民身份改為「合法移民」，允許他們工作，她說這將使200萬名夢想生可以有途徑獲得公民身份。

奧羅克也意圖通過行政令執行計劃。他提議結束「計量」，即限制每天通過入境口岸合法申請庇護的移民的數量，他同時呼籲結束家庭分離政策以及將DACA範圍擴大到他們的父母。

此外，雖然呼籲「廢除ICE」已成為活動人士的口號，但參選人中，只有紐約市長白芍和佛州米拉馬爾市市長梅薩姆（Wayne Messam）支持該計劃。

民主黨人中存在分歧

將所有無證移民合法化，曾被認為是民主黨移民政策中的「異類」，共和黨人譴責這樣的政策是大赦，甚至溫和派民主黨人都擔心這會向在美國非法居住的人群發出錯誤的信息。如今它已沒有爭議：公眾輿論表明，保守派正在輸掉給予無證客公民身份道路的鬥爭。

民主黨內又出現了新的分歧，特別是在邊境安全和遞解出境方面。與川普關於民主黨的言論相反，他們中沒有人真正支持「開放邊界」政策。但到目前為止，候選人大多沒有詳細說明誰應該被驅逐出境以及誰應該被允許進入美國。

2014年，奧巴馬政府主張將被定罪的罪犯和對國家安全構成威脅的移民優先遣返，但民主黨人在如何具體界定方面仍有分歧。

另一個困境是卡斯特羅提出的無證進入美國是否應被視為刑事犯罪的問題。這代表著民主黨人對邊境移民立場的重大轉變。無證進入美國的移民目前仍被視為犯罪，可能被遞解出境，但將其變為民事違規將產生重大影響，家庭分離政策將被瓦解。

《華盛頓郵報》進行的一項調查發現，這一想法已被半數民主党參選人採納。然而，值得注意的是，較為溫和的參選人卻並不急於採納該立場。奧羅克拒絕在首場辯論中承諾將非法越境去犯罪化。CNN報道稱，前副總統拜登也不支持，他說：「我認為人們應該排隊，如果人們前來因為需要得到庇護，他們應該有機會陳述自己的理由。」

拜登觸及了全面移改提案中最具爭議性的部分，應怎樣處理目前排隊進入美國的數百萬移民？移民倡導者稱，如何決定合法移民的未來往往是最困難的，特別是對於民主黨人而言，因為不同的選民有不同的需求。

自由移民改革組織America』s Voice的里弗林（Douglas Rivlin）說：「國會山制定全面的移民改革措施時，（合法移民）一直是最困難的事情，最重要的是，我們需要更廣泛的合法移民渠道…但是，你是否應先讓那些排隊等候的人移動，然後再建立更廣泛的渠道？」

增加合法移民的問題與一系列因素都有聯繫，如平衡工會利益，呼籲家庭統一，以及對高技能勞動力的需求。

以反川普作為移民策略

在許多方面，集體排斥川普的移民政策允許民主黨人避免提及最困難的話題。移民組織NDLON負責人薩門托（Salvador Sarmiento）說：「全面移民政策的敘述確實吞噬了許多長期被忽視的問題，20年來，所有的精力和資源都集中在通過一項綜合法案上。從表面上看，這就是戰略。在黨內，他們在是否通過一項政策上都存在分歧。」

但反川普之戰掩蓋了其中一些分歧，民主黨人在移民問題的道德層面持統一意見。

反對將兒童關在籠子里很容易。譴責川普的仇外言論也無可爭議。同樣，譴責川普對穆斯林占多數國家的旅行禁令也是如此。這樣就不難理解為何到目前為止，多數民主党參選人在移民問題上淺嘗輒止，不急於提出全面移改政策了。