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紐約州長宣布2019年將力推娛樂大麻合法化 是福是禍?

紐約這一年來似乎向娛樂大麻合法化越走越近,紐約市從9月1日起不再逮捕公開吸食大麻者,裝潢豪華的大麻店高調進駐曼哈頓5大道,州衛生廳長等官員也多次建議應允許合法使用大麻。

星期一,紐約州長庫默在宣布自己第三任期的首個百日綱領時明確表示,將在2019年推動實現娛樂大麻合法化,這意味著「大麻」將成為明年州府和州議會的重要議題。

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(州長庫默周一表示明年將力推紐約州娛樂大麻合法化。)

11月的中期選舉後,紐約州的民主黨人重新奪回了在州參議會的掌控權,並守住了在州眾議會的大多數席位。由於民主黨普遍對娛樂大麻合法化表示支持,庫默的這一計劃應該不會遇到太大阻力。根據昆尼皮亞克大學的民調,63%的紐約客也對大麻合法化持贊同態度。
根據預計,娛樂大麻合法化後,大麻銷售將給紐約州帶來超過17億元的收入。州府和州議會官員等已經開始規劃這些新收入的用途,受到廣泛的提議包括用於修繕紐約市老舊的地鐵系統。
 
紐約州娛樂大麻合法化推進過程本來並不容易,庫默等政客都是最初的反對者,庫默去年還認為,合法吸食大麻就是使用毒品的開端。但近來同在東岸的麻州已經通過娛樂大麻合法化,隔壁的新澤西也近在咫尺,只在稅率上有所分歧。在這樣的大潮影響下,民選官員對大麻的態度也悄然發生變化,庫默早在4月就說了一句被看作是為紐約州娛樂大麻合法化奠定基礎的話:「情況已經變了,現在不再是合法不合法的問題了。麻州已經合法化了,新澤西也可能要合法化了,這就表示,反正不管怎麼說,這事在紐約也總要發生的。」

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(來自加州的大麻店MedMen今年在曼哈頓5大道豪華開張。)

此外,許多人呼籲大麻合法化還有一個原因,數據顯示在與吸食大麻相關的逮捕中存在涉嫌種族歧視的現象,非裔和西裔被捕者明顯比白人更多。庫默在周一的演講中也提到這一問題,認為應實現大麻合法化,以管制來代替這種不公正的司法系統。
 
對於大麻華人的態度一向是複雜的。一方面隨著大麻大勢不可擋,這些年不乏也轉而支持大麻合法化的華人民選官員,或是躋身大麻行業的華人商家;但同時,社區里的反對聲也不絕於耳,特別是在加州和紐約這樣的深藍州,不少華人家長對於大麻合法化如臨大敵,各地都出現過包括華人在內的居民抗議在當地社區開設大麻店的事件,擔憂主要源於其對青少年可能造成誘導,以及影響社區治安等等,10月加拿大全國大麻合法化正式生效後,短時間內就傳出了有人吸食過量致死等消息,加上吸食大麻導致致命交通車禍的個案在過去一年翻了一倍等新聞,更令華人擔心大麻合法化將帶來的不良效應。這個議題更成為部分華人對美國「自由派」盛行現狀痛心疾首的依據之一。
 
有意思的是,「大勢所趨」似乎是許多州考慮將大麻合法化的重要理由,甚至互相形成了某種壓力。比如包括州長庫默在內的紐約州官員們,就是因為同在東岸的緬因、佛蒙特、麻州等都相繼通過娛樂大麻合法,新澤西也在加緊推動,才轉變了態度:既然大麻已經流行起來,不如我們州也來分一杯羹。理論上,大麻合法化的確能帶來多方面的收入和就業機會——稅收、種植業、安保、旅遊業、以及相關產業(例如各類售賣大麻的初創公司、或為吸食大麻者創建的APP等)。
 
然而,合法化並沒有如預先設想的那樣終止黑市產業,實際上,拿已經通過合法化兩個州為例,加州的大麻市場上仍有25%為黑市,科羅拉多則有34%,這都是受了高昂的稅率影響。另外還要注意的是,即使在這些合法化的州里,由於許多銀行和信用卡公司不願與這一行業有牽扯,大部分註冊大麻店仍然只能收現金,這不僅增加了逃稅的可能性,也讓大麻業仍然處在一個說來合法、實則「灰色」的地帶里。
 
即使有聯邦政府的阻礙,娛樂大麻也許的確已經勢不可擋。各地政府希望在合法化的框架下加強管制,這樣的初衷是沒有錯,但從實際操作來看卻有諸多困難。在這樣的情況下,紐約等州仍然在這股「大勢」下爭相推動合法化,並像紐約市一樣逐步放鬆執法,民眾不免擔心,政府是否做好了準備應對這些已知的可能出現的漏洞,並在合法化後,在相關法律和執法力度上及時跟上步伐呢?畢竟,大麻合法化後的最直接受益者,是有吸食大麻習慣的人和相關商家,但由此而生的問題,卻可能是由其他人在買單。越來越多的官員贊成合法化有利於政府對大麻種植和銷售等加以監管,但究竟如何監管才最為有效,政府需要給出一個令公眾滿意的答案。

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(10月17日加拿大全國大麻合法化當天,政府開設的大麻店門口排長隊。)

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