美國與塔利班簽署和平協議 18年阿富汗戰爭有望結束

美國和阿富汗塔利班29日在卡達首都多哈簽署了旨在結束阿富汗戰爭的和平協議。阿富汗戰爭是美國歷史上耗時最長的戰爭。據統計，阿富汗戰爭已造成數萬名阿富汗平民和逾2400名美軍死亡，大量民眾流離失所。

135天內，在阿富汗美軍將從1.2萬至1.3萬人減少到8300人

經過為期一周的「減少暴力」實踐之後，美國和平特使扎爾邁·哈利勒扎德與塔利班最高政治領導人穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達29日在卡達多哈簽署和平協議。該協議將啟動美國從阿富汗撤軍，並有可能為結束美國歷史上時間最長的戰爭鋪平道路。

美國和平特使扎爾邁·哈利勒扎德與塔利班最高政治領導人穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達29日在卡達多哈簽署和平協議後握手。（圖片來源：美聯社）

國務卿蓬佩奧見證了簽字儀式。蓬佩奧在儀式上發表講話時說，美國「將密切關注塔利班對他們承諾的遵守，並校準我們撤軍行動的步伐」。

「這是（我們）將確保阿富汗再也不會為國際恐怖分子提供服務的方式。」他說。

阿富汗總統加尼（中）、美國防長埃斯珀（右）、北約秘書長斯托爾滕貝格（左）29日在阿富汗喀布爾出席新聞發布會。（圖片來源：美聯社）

當天在阿富汗喀布爾，美國國防部長埃斯珀與阿富汗總統加尼舉行聯合宣布儀式。此前總統特朗普28日宣布，他已派蓬佩奧前往「見證與塔利班代表的協議的簽署」，而埃斯珀則「將與阿富汗政府發表聯合聲明」。

根據阿富汗國家安全顧問哈姆杜拉·穆希布的說法，美國-北約-阿富汗聯合聲明包括18個月內撤離外國部隊。

「但這取決於塔利班和美國之間的協議。如果不滿足那些條件，這個日期也將改變。」他說。

據美方的首席談判代表哈利勒扎德的說法，美國與塔利班於2019年9月初達成了「原則上的協議」。此後不久，特朗普取消了會談，並表示他取消了與塔利班的秘密戴維營峰會，因為他們認為喀布爾發生了致命襲擊，導致一名美國軍人喪生。

特朗普隨後在2019年11月出人意料地訪問了阿富汗，宣布會談已經重啟。在塔利班釋放一名美國教授以換取阿富汗政府釋放3名塔利班囚犯後不久，特朗普宣布了這一消息。美國國務院在12月初宣布，哈利勒扎德重新加入了與塔利班的談判。

該協議的簽署為特朗普贏得了競選承諾。他試圖減少美國對海外戰爭的參與。據兩位知情人士透露，根據該計劃，在135天內，美軍在阿富汗人數將從目前的1.2萬至1.3萬人減少到8300人。

新華社援引當地媒體報道，根據協議，駐紮在阿富汗的外國軍隊有望在14個月內全部撤出。塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。

美國與塔利班互信脆弱 不確定因素仍很多

新華社發表評論說，應清醒認識到，這份協議只是阿富汗邁向和平的起點，前路荊棘猶存。

邁出這第一步，並非易事。早在2018年，雙方就在多哈展開談判，但直到本月雙方共同執行為期7天的「減少暴力活動」協議，才為和平協議的最終達成鋪平道路。

和平協議雖已簽署，但阿富汗和平前景不確定因素仍很多。

22日在阿富汗喀布爾的一個集市上的小販和購物者。（圖片來源：美聯社）

首先，美塔雙方能否忠實履行協議，疑問尚存。此外，在美塔互信脆弱的情況下，不管出於什麼因素，一旦雙方擦槍走火，和平協議仍有可能遭遇問題。

其次，人們注意到，阿富汗政府並未參與美塔談判。在這一關係國家前途與命運的重要政治進程中，合法政府反而缺位。以往，塔利班稱阿富汗政府是美國扶植的「傀儡」，拒絕與政府對話。與美國簽署和平協議後，塔利班是否守信啟動與阿政府的談判，將很大程度上決定未來局勢走向。

事實上，即使阿政府與塔利班坐到談判桌前，通往持久和平的道路仍很漫長。塔利班與政府的執政理念與手法存在巨大差異，對於未來權力分享的架構，雙方退讓空間非常有限。

再有，「基地」組織、「伊斯蘭國」等並不希望阿富汗實現和平，它們不會停止興風作浪、挑撥煽動，其破壞力不容忽視。

但應當看到，阿富汗實現和平得到國際社會普遍支持。2001年發動的阿富汗戰爭，是美國曆時最久的戰爭，已造成數萬名阿富汗平民和逾2400名美軍死亡。兩國人民都已厭倦戰爭，人民的集體心理期待，掌權者必須認真思量。