美國會公布移民法案 5年合法居留 8年入籍

美國國會民主黨人周四（2月18日）公布了一項重大的移民改革法案，為近年來1,100萬名居留在美國的非法移民提供8年的入籍途徑。

該措施得到拜登總統的支持，並與他第一天就職時提出的計劃保持一致。

該法案於本周四上午公布詳細內容，包括增加簽證、為處理庇護申請提供資金以及提供南部邊境新技術等。但該移民法案要在國會取得過關，事實上並不容易。

該法案將提供非法移民近年來最快的入籍途徑，而且卻沒有任何加強邊境安全的政策。在國會過去的移民談判中，邊境安全往往是贏得共和黨選票的一種方式。外界預測，在沒有加強邊境安全的情況下，新法案或在分歧嚴重的國會中面臨艱難的闖關。

該法案將立即為農場工人、擁有臨時保護身份的人和作為兒童非法抵達美國的年輕人（夢想生，DACA）提供綠卡。

對於在2021年1月1日之前居住在美國的非法移民，該法案將為他們建立一個為期五年的臨時合法身份，如果他們通過了背景調查、納稅，並滿足其它的基本要求，則可以獲得綠卡。三年後便有資格申請成為美國公民。

新法案將提高美國給各個國家親屬移民和就業移民簽證的上限，並廢除一項移民禁令：即非法居美滿180天者罰以3年不準再來美國，和非法居美滿一年的話則罰以10年不準再來美國的處罰。

該法案還將為更多法官、援助人員和技術提供資源，以解決庇護案件的積壓問題。

同時，法案將擴大中美洲的跨國禁毒工作隊，並加強邊境的技術。通過在中美洲建立難民處理機制努力減輕邊境負擔，以防止近年來壓垮邊境安全的移民大篷車。此外，聯邦將撥款40億美元，分四年進行計劃，以促進拉美國家的經濟發展和解決腐敗問題。

該法案提案人為眾議員琳達·桑切斯（Linda Sanchez）、參議員鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez），以及十幾位民主黨議員。

梅嫩德斯是兩黨「八人幫」參議員中的一員，他們在2013年談判的移民改革法案最終以失敗收場。此前，前總統小布希（George W. Bush）支持的一項移民法案在經過多次嘗試妥協後也宣告失敗。

幾十年來，全面的移民改革一直在國會中難以獲得動力。

拜登周二（16日）在CNN節目中表示，他對逐次（piecemeal）處理法案的方式持開放態度，但在任何移民法案中，提供公民身份的途徑都是必不可少的。他說：「有些事情我會自己處理。」

拜登的這番話被外界認為，美國或為不同人群提供入籍途徑的獨立法案敞開大門。

不過，在公開場合白宮還是強調，其目標是一個全面的計劃。

白宮新聞發言人珍·普薩基（Jen Psaki）表示，「總統認為，法案中的所有這些要求、組成部分是使移民法案全面的原因，這些問題都需要被解決。這就是為什麼他把它們一起提出來。」