美國國土安全部上演釣魚執法的大戲，一批見利忘義的中介願者上鉤！

2016年4月5日有關美國移民事務的頭條新聞是國土安全部草蛇灰線部署三年的釣魚執法，派卧底探員，在新澤西州建立一所名為北新澤西大學（University of Northern New Jersey）的「皮包大學」，逮捕紐約地區21名留學中介，起訴他們涉嫌學生簽證欺詐行為。

這21名涉案中介主要是印度裔和中國裔，這所「皮包大學」所招收的，也多是中國學生和印度學生。案件真相大白之後，國土安全部撤銷學校官網，一千多名該校學生將面臨簽證被取消及遣返回本國。

國土安全部為這所學校設了辦公樓，設計了校徽，架設了.edu 的官方網站。學校開設會計學，市場營銷，保健管理等專業的本科或碩士學位，設立Facebook，LinkedIn帳戶頁面，並長達三年與各留學中介合作，招收外國學生。這所學校沒有老師，也不設課程，但可以簽發學生簽證許可的I-20表格。沒有老師自然不用上課也不完成任何作業，不提供任何課程教學，也並未頒發學位。新澤西州檢察官說，涉案的21名中介和一千多名學生對此心知肚明。中介每介紹一名國際學生註冊，收取學費，就可以從學校收取回扣。中介甚至聯合學校的工作人員偽造在校記錄和畢業證書，甚至偽造僱主證明和其他文件，以幫助國際學生延長學生簽證，或獲取H-1B工作簽證。

為什麼國土安全部花重金演出這樣一幕釣魚執法？

我們在之前的專欄中，分析過近年來持有學生簽證逐年增加的井噴趨勢，也分析過H-1B年度抽籤愈加僧多粥少的狀況。目前在美國持有學生簽證的留學生約為120萬人，其中來自中國的學生大約三十六萬，來自印度的學生大約十八萬。H-1B簽證的名額每年只有六萬五千名發放給本科生，以及兩萬名額發放給美國大學畢業的碩士。2015年度的H-1B簽證申請五天內送達移民局的有二十三萬多份。留學生畢業之後，能夠獲得簽證需要抽籤，抽中的比例只有三分之一左右。2016年度的H-1B簽證申請剛剛完成，移民局在兩周後會統計出五天內收到的申請數量，料想會再創新高。

留學生畢業之後若不能獲得工作簽證，其一變通的辦法是再申請學生簽證，回到學校去回爐再造。一方面多學習一些與專業相關的知識，另一方面，也是為再申請下一年的H-1B簽證做準備。留學生的中介服務於是出現，若是守法的中介服務，會為留學生介紹正規的學校學習相關專業，並幫助獲得I-20的表格，以延長學生的合法身份。

但有機會的地方就有漏洞，有漏洞的地方就會有人投機。北新澤西大學通過與中介的推廣介紹，聲稱只需要繳學費，就可以維持學生的簽證。這次涉案的大學，並不是涉嫌學生簽證欺詐的第一所學校。在加州，紐約等移民人數較多的地區，涉嫌收取學費欺詐學生簽證的「皮包大學」並不少見，中介因此入獄也不是第一次。檢察官表示，這次國土安全局的釣魚執法，是對這類欺詐的有力警告。

我們從中應該獲得些什麼教訓？

選擇留學中介或中介公司極為重要。 一些家長為了讓小孩來美國讀書，不惜花重金聘請中介幫忙，聽信中介的各種吹噓和保證。在美國，政府首先設定老百姓守法講誠信，一般不去審核提供的信息或遞交的材料的真實性。但是，一旦這種誠信被打破，政府會從頭到尾地徹底追究責任。例如，遞交假材料取得美國永久居民身份，後來成為美國公民。幾十年後被發現，美國政府仍然可以註銷其綠卡和公民身份並取消因虛假行為而獲得的所有福利！在美國，虛假的東西，是見不得陽光的，遲早會被發現的。一旦被發現，信用破產，前功盡棄,身敗名裂。 一些喜歡走歪門邪道的留學中介或中介公司見利忘義，以身試法，到最後既害人又害己。希望這次事件也給那些喜歡不按規則辦事的國內外中介一個警告或教訓!

家長或學生也需要自律！如果孩子不喜歡讀書，不要強行送到美國來「上學」，因為那樣只會害了他們。如果所註冊的學校根本無學可上或者管理非常不正規，應該立即轉學。從表面上來看，這些外籍學生是不良中介和釣魚執法的受害者，但不能說和他們本人僥倖鑽空子的心理沒有任何關係。雖然國土安全部已經表示，涉案的學生不會被起訴，但簽證會被取消並遣返回國。他們為學生的簽證和身份繳納學費，但結果不但學費不可能退回，身份也會被撤銷。可謂竹籃打水一場空。

學生簽證是學校頒發I-20表格，國土安全部設立了SEVIS系統，以招收，管理國際留學生並給予一定工作許可的簽證類別。學生簽證除了要求學校和學生保持一定課時的入學記錄，每個學年完成一定學分的課程以外，還要求學生滿足學校對出勤率的要求。學生的本份是上課，完成作業，參加考試，按時提交論文，在導師實驗室做研究，等等。假如中介或者學校告訴學生只需要錢就可以擺平學生簽證的身份問題，聽上去美好而簡單的事情，一般都不會是好事，最終也不會產生理想的結果。

國土安全部（通過移民局）在審查學生是否合法維持學生簽證的時候，會要求提交各種學生事務相關的證明文件，比如：

1. 學校國際學生辦公室的登記記錄。
2. 學校提供的成績單。
3. 繳納學費的證明。
4. 購買書籍，學校停車許可，學校餐券，等證明。
5. 學生證複印件。
6. 學生去學校上課往來交通的花銷證明，比如地鐵票，飛機票，火車票，等。
7. 授課教授的證明信。
8. 所學課程的教程，大綱，交作業或論文的記錄，等等。

如果你所登記在冊的學校同時開設可實習課程，允許學生以CPT為相關行業的僱主工作，那麼移民局會要求審查的文件還包括：

1. CPT相關課程的名字和課程在學校的編號。
2. 相關說明專業的課程內容及工作內容必須相關。
3. CPT的僱主寫信證明學生的工作職責，薪水，工作時長。
4. 僱主與學校簽署的合作合約。
5. 學校需詳細說明你如何通過學校或者通過自己應聘，獲得了這份工作。
6. 其他證明文件以說明CPT課程與工作職責相關。

如果作為學生你所申請入學的學校並不提供課程，也不授課，也沒有任課的教授開設本地或網路遠程課程，這樣的學校千萬不能繳費入學。即便你拿到了學校的I-20，也不表示你的學生簽證是有效的。若不能提交跟課程有關的真實文件，移民局依然可以審查文件後判定學生簽證失效。這樣一來，哪怕抽籤獲得了H-1B簽證的名額，也可能被移民局拒絕H-1B簽證的申請。如果像北新澤西大學那樣，其合作的中介甚至偽造虛假文件以應對國土安全部的提問和要求，那麼可以斷定簽證的欺詐和偽造文書必定成立。作為學生，應該知道這樣的學校和中介不能信任，維持學生的身份也沒有捷徑。只有將自己的前途交給遵紀守法的誠信中介和正規運營的學校，並且，學生必須明白自己應當遵循美國移民法對外籍學生的各種要求，將來在美國的學習生活和工作才會免去後顧之憂。

殷嘉瑞律師，謝正權律師，羅厚民律師，謝潔瑩律師

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