美國推新軍控協議 旨在限制美、中、俄核彈頭數量

美國官員周四披露，川普總統的新軍備控制談判代表計劃與俄羅斯總統很快會面，討論一項新的美國提案，以限制所有俄羅斯，中國和美國的核彈頭。

會談將標誌著川普政府首次就替代NEW START協議展開談判，NEW START涵蓋俄羅斯和美國的遠程核武器，並將於2月到期。

上個月開始擔任川普軍備控制高級特使的馬歇爾·比林格斯利（Marshall Billingslea）和俄羅斯副外相謝爾蓋·里亞布科夫（Sergei Ryabkov）將會晤。兩位外交官一直在努力確定會議的議程，會議很可能在維也納舉行。

川普政府高級官員說：「我們已經同意，考慮到新冠病毒的因素，我們將儘快聚在一起開始談判。」

美國的新提案遠比2010年的NEW START協議更具野心。美國官員說，由於中國和俄羅斯核武庫的增長預期，這是必要的。

但是批評人士警告說，川普政府的戰略等於是一個超範圍的擴張，並可能導致僵局，破壞現有的軍備控制框架。

川普政府周四表示，美國正準備退出另外一份《開放天空條約》（Open Skyes），該條約已有近十年的歷史，旨在減少俄羅斯與西方之間發生戰爭的風險。

國務卿蓬佩奧說，美國會給條約參加者六個月的通知，通知它要退出這項1992年簽訂的協議，該協議允許雙方在對方領土上進行偵察飛行，以確認雙方都沒有在進行中的襲擊計劃。

美國指責俄羅斯否認西方飛機在其領土上擁有飛行通行權。蓬佩奧說，如果俄羅斯「恢復完全遵守協議」，美國政府願意重新考慮其決定。

中國的核武庫比美國和俄羅斯要小得多，中國一再表示不會加入三方核協議。北京沒有允許在其領土上進行軍控偵查的歷史。

然而，比林格斯利爾先生告訴俄羅斯人，他們需要協助將中國帶到談判桌前。美國官員說，美國計劃利用外交手段（某些官員暗示可能利用經濟槓桿）堅持要求北京參加。

美國的新提議的另一個突破，是它還將涵蓋所有核彈頭，包括那些儲存或安裝在短程系統上的核彈頭。

這項規定將使美國能夠限制俄羅斯的戰術核武器庫（美國官員稱這種武器庫正在增加），以及中國被儲存起來的彈頭。

專家說，核查彈頭庫存的限制比計算攜帶核武器的大型導彈，轟炸機和潛艇要困難得多，這將需要更嚴格的監控措施。

川普政府表示，它計劃提出比NEW START協議更具侵入性的核查措施。這包括要求更好地共享遙測技術，以便更快地進行現場檢查。

英法核軍不會成為美國計劃的一部分，儘管俄羅斯官員認為應該這樣做。

談判一項主要的軍備控制條約是一個漫長的過程，這引發了一個問題，即談判進行時將遵照什麼限制。

如果雙方同意，NEW START條約可延長至五年。但川普官員暗示，美國可能不會這樣做。

NEW START的結束將標誌著軍備控制制度的進一步瓦解。去年，美國退出了《中程核力量條約》，它聲稱莫斯科違反了該條約。

中國是否加入成了達成一項新協議的關鍵因素。

據美國科學家聯合會稱，中國擁有約320枚彈頭。該組織估計，美國在其遠程和短程系統上部署有1,750枚，美國還有3,800枚彈頭庫存。