突發｜美國正式進入緊急狀態，特朗普或成「超級總統」

3月13日（昨天），總統特朗普正式宣布，美國因為新冠疫情進入國家緊急狀態（national emergency ）！

這是一項前所未有的決定，意味著特朗普即刻起擁有特殊權力，可傾盡舉國之力應對新冠疫情。

今日，特朗普宣了布一系列舉措，內容涉及：免除學生貸款利息；加大石油採購量，以增加能源戰略儲備；在沃爾瑪（Walmart）和塔吉特（Target）超市停車場設立「免下車病毒檢測系統（drive-through virus testing）」；隨時調整旅行禁止名單，屆時英國也可能進入禁止名單內；同時賦予國家衛生部新權利，以繞過此前設下的醫院規定，例如暫時豁免醫護人員的部分執業要求等。

截至今日，全美共計2268人確診新冠肺炎，其中48人已經死亡。重災區華盛頓州今天再增171例，已經到達628例確診，死亡超過37人。

圖源：美聯社

特朗普表示：「為充分發揮聯邦政府力量，今天我宣布全國進入緊急狀態，此舉可為各州及地方政府撥發500億美元資金抗疫。」

與此同時，特朗普表示他本人將「很快接受測試」，因為他與至少一名病毒檢測呈陽性的人關係密切，但他目前沒出現任何癥狀，也沒有自我隔離計劃。

此外，特朗普呼籲出現癥狀的民眾儘早接受檢測，他預計4月份將有大約500萬套檢測試劑上市，又稱Google會設立一個網頁，協助民眾判斷是否需要接受新冠病毒檢測。

發表上述演講時，特朗普態度陰鬱。他警告稱，這種病毒的影響「會變得日益糟糕，所以未來八周顯得至關重要」。

圖源：路透社

然而，美股對於今天的這則重磅消息反應積極。特朗普發表演講後，華爾街股市應聲大漲近2000點，一洗美股周內兩次「熔斷」的悲觀情緒。市場的信心在於，這可能是特朗普執政以來，擁有最大現實權力的一次，他將可調動一切資源應對當前局勢，特朗普或因此成為一位「超級總統」。

路透社報道稱，一旦新冠肺炎疫情令美國進入緊急狀態，政府就可以啟動《美國全國緊急狀態法》，這也標誌著總統象徵性權利的轉折。

據美國《費城詢問報》分析，當美國正式進入緊急狀態時，總統便擁有某些權力，這些權力包括：調動軍隊、重新分配資源（包括資金和人員）、暫停某些法規以應對危機等。

《全國緊急狀態法》授予總統在特殊狀態下或者國家危機下，可以繞過國會進行決定的權力。這些權力至少包括136項緊急權力，涉及到生產方式調控、向海外派兵、實行國內戒嚴、管制企業運營等，甚至可以在一定條件下重新使用化學和生物武器。

其中生產方式調控，意味著特朗普可以直接干涉宏觀經濟領域的運轉。

向海外派兵，說白了，就是想打誰就可以打誰，不用國會批准。

實行國內戒嚴，只要特朗普願意，被宣布戒嚴的地方就得執行。

管制企業運營，這個明白吧，就是他可以直接操控企業的命運。

其依據是1976年美國總統福特簽署的《美國全國緊急狀態法》，雖然該法也制定了國會對總統宣布緊急狀態的平衡機制。但事實上，該法從未規定總統到底應在何種條件下，可以宣布緊急狀態。

不過，在《全國緊急狀態法》宣布之後，歷屆總統至少53次宣布國家進入緊急狀態，而多數緊急狀態法至今依然有效。

例如1979年伊朗發生伊斯蘭革命，美國總統卡特宣布國家進入緊急狀態，這項緊急狀態現在仍未過時。

圖源：美聯社

再如2001年9月，美國遭遇恐怖襲擊。美國總統小布希發布了全國緊急狀態令，確定了應對恐怖主義威脅應採取的相關舉措。後來被美國總統奧巴馬延期6次，成為目前美國進行反恐戰爭以及海外派兵打擊恐怖分子的法律依據。

而與上述這些主要應對國際事件不同的是，此次特朗普啟動緊急狀態，主要起因是為了應對國內的新冠危機，這將使美國總統可能因此跳開國會，直接對美國本身進行改造，同時在外交上，更加為所欲為。

一個本來就讓世界有點摸不著頭腦的總統，突然手中多了把隨心所欲的「武器」，將對世界產生何種影響，目前誰也不好輕下判斷。