職業移民第一類優先EB1開始排期的分析與對策
作者：殷嘉瑞律師，謝正權律師，謝潔瑩律師，羅厚民律師
今早刷爆筆者朋友圈的新聞除了捉怪遊戲Pokemon Go，就是美國國務院簽證部門公布的2016年8月排期公告。在下月的排期公告上，中國大陸和印度出生的一類優先申請，從C （current）統統改為2010年1月1日，按照時間算起來，倒退了6年半。在筆者從業的十幾年記憶里，職業移民一類優先申請設定排期幾乎是史上的第一次。筆者的微信朋友圈被各種問題轟炸，總結起來其實是兩個問題，為什麼？怎麼辦？我們在這裡給讀者簡單回答一下這兩個問題，並且，希望正在等待職業移民排期以及即將面對職業移民排期的朋友，請冷靜下來，請耐心等待排期的變化。
為什麼？
我們專欄的讀者如果還記得的話，去年年底我們解讀過職業移民的數據分析。目前美國移民體系職業移民簽證名額短缺，是造成排期倒退的主要因素。一來申請人的數量逐年增加，二來美國國務院核發的職業移民簽證數量每個財政年度總數為十四萬，這個名額的額度，是在1990年版的移民法中確定的。以近年來美國移民局每年發放的職業移民綠卡數量大約100萬計算，職業移民的名額佔到不足15%。而在十四萬名額當中，任何國家的移民總數量不得超過十四萬的7%。我們在過去的文章中分析過，2015年的財政年度截止，來自中國的職業移民得到綠卡的數量仍然是大約一萬五千。
杯水車薪這四個字用來形容職業移民的名額是再貼切不過了。工作簽證的數量不夠需要通過抽籤，職業移民的總名額也是25年前的老黃曆。可以說目前的移民法和相關法規，根本無法滿足現今美國社會對於職業移民的需求。再加上移民局處理速度效率不高，永遠有相當數量的職業移民等待被批准，於是排期出現了倒退就不可避免 。在排期正常的情況下，移民局的審理綠卡申請的速度大約是六個月到八個月。過去數年以來，申請人的數量增加而審理速度並沒有加快，造成移民局的案件出現積壓狀態。如果積壓的數量較大，移民局需要通知國務院的移民簽證發放部門暫緩推進移民排期，排期公告就會停滯甚至倒退。
史上第一次的職業移民一類優先排期倒退六年半，確實跌破了我們這些從業律師的眼鏡。一類優先之所以過去一直沒有受到排期的困擾，是因為其類別確定為A特殊人才；B傑出教授或研究人員；及C跨國公司高級經理人。這幾類移民的資格要求較高，移民局本著擇優的態度，給這三類移民最優先的位置。但根據2015年的財政年度統計，中國大陸的職業移民一類優先申請人有6,239份，二類優先 4,202份，三類優先 3,211份。印度出生的職業移民一類優先有12,253份，二類優先 7,235份，三類優先 7,026份。看得出來，由於二類三類移民的排期往往要3到5年，許多中國大陸的移民紛紛尋求一類優先的可能性，以免除排期等待的煎熬。這樣一來一類優先的人數大幅增加，幾乎是三類優先的兩倍人數，排期公告於八月暫時出現了倒退。
怎麼辦？
每到財政年度截止的9月之前，職業移民排期都會抽風一樣倒退，新財年開始的10月，職業移民排期又抽風一樣躍進。過去這幾年來由於申請人數各個類別都有大幅的增加，排期抽風的狀況一再出現。
根據我們的經驗，排期倒退是國務院計算移民名額不精確所採用的一種歸零的辦法。如果讀者還有印象的話，2014年5月曾經出現過一次中國大陸出生的職業移民三類優先的排期忽然從2012年10月倒退到2006年10月。但一年以後，排期又回到2011年9月。這一次的排期倒退仍然是國務院計算排期的一種歸零的方法，可以預見在10月1號進入2017財政年度之後，一類，二類和三類優先都會逐漸回到「正常」狀態。
我們建議讀者不要因為排期大搖擺而慌張。如果有條件申請職業移民，該辦就辦。沒有必要等待排期前進再著手辦理，因為排期的前進和後退很難預測，但也不是沒有規律可循。每一次大的倒退之後，逐漸會恢復到「正常」狀態。每年分配給中國大陸出生的職業移民的名額大約在一萬五千左右，早日申請，就早一點進入移民排期。
對於申請一類優先的客戶應對排期的倒退，我們給出的具體建議有三：
- 一類優先的I-140已經獲批的情況下，還沒有遞交綠卡申請（I-485）的人，請儘快聯繫你的律師，於7月31日之前遞交I-485的申請。十月以後不出意外的話，排期會變回「正常」狀態。
- 一類優先I-140已經遞交，還在等待批准的客戶，可以聯繫律師評估一下I-140獲得批准的把握有多大。如果有很大把握，不妨在7月31日之前遞交I-485的申請。早申請，早等待。
- 正在考慮遞交一類優先EB1a或者EB1b類的I-140申請的客戶，若來不及趕上7月31日遞交申請，可以考慮遞交NIW申請以做備份。雖然一類優先的排期應該會恢復「正常」。但按照數據顯示，一類優先的申請人數量遠遠超過了二類三類優先的數量。未雨綢繆的考慮多一個途徑也未嘗不可。
上述介紹是謝正權律師事務所為華人社區宣傳介紹法律信息而作， 多半為學術探討性質，並非對個案的法律意見。 如有自己的律師的，請諮詢自己的律師，因為他/她清楚你的案件。 凡是本事務所的客戶或還沒有聘請自己的律師的讀者，如有具體問題，請諮詢我們。如需轉載，請勿刪剪，並請註明出處。免費評估電子信箱: help@xielaw.com 電話： (678)380-0698。 地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093. 網址：www.xielaw.com
