釀大招！川普政府全面移民改革目標及時間表曝光

美國中文網綜合報道 據福布斯周四報道，既EB-5投資移民新規周四生效之後，川普計劃制定一套更加全面的新移民法規。這些法規一旦頒布，將對僱主，國際學生，H-1B和L-1簽證持有人，EB-5投資者，尋求庇護者等產生深遠影響。政府即將發布的國土安全部（DHS）統一議程中詳細介紹了擬議的規則。

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今年5月川普總統在白宮答記者問 圖源：美聯社

H-1B簽證審核或更加嚴格

針對H1-B工作簽證持有者，國土安全部即將出台的H-1B規則的摘要指出：「 修改專業職業的定義，以確保H-1B計劃是優中選優，並修改就業和僱主的定義與僱員的關係，以更好地保護美國工人利益。此外，國土安全部將提出其他要求，以確保僱主向H-1B簽證持有人支付適當的工資。」 據悉，發布擬議規則的目標日期是2019年12月。

針對H-1B配偶簽證，政府繼續將取消持H-4簽證的配偶工作權利列入監管議程。擬議規則的目標日期是2020年3月。

由於川普政府更為嚴格的移民政策，近期H-1B申請的拒簽率顯著提高，從2015財年的6％上升至2019財年第三季度的24％。根據美國國家政策基金會最近的一項分析，新的H-1B法規將使僱主和高技能的外國人的生活變得更加困難。

川普擬議的新規則可讓聯邦政府免受來自公司的訴訟，這些公司主張美國移民局針對H-1B申請採取的許多行動均違反了《行政程序法》。美國移民局前首席法律顧問Lynden Melmed在接受採訪時說：「毫無疑問，政府想要突破限制，致力於對H-1B簽證類別進行長期的結構調整。」

新規擬收緊L-1簽證

美國移民局試圖收緊L-1簽證類別，目前L-1簽證的拒簽率也大幅提高。

根據監管議程: 「國土安全部將提出修改專業知識的定義, 闡明就業和勞資關係的定義,並確保僱主支付L – 1簽證持有者適當的工資。」 公布擬議規則的目標日期為2020年9月。

對L-1簽證工資水平的監管可能會使USCIS陷入法律困境。弗拉格曼律師事務所的合伙人凱文·邁納在一次採訪中表示，」我們希望看到針對L-1工人的工資水平提出了哪些具體的監管建議，因為國會在L-1法規中並沒有明確規定普遍的工資要求。增加國會沒有列入法令的要求將是該機構的越權行為，讓人對新條例的法律可行性產生疑問。」

EB-5新規提高最低投資額

周四頒布的EB-5新規定提高了該項目的最低投資額，目標就業區(TEA地區)的最低投資額將從50萬美元增至90萬美元，非目標就業區(非TEA地區)的最低投資額將從100萬美元增至180萬美元。這是該項目自1990年創建以來首次提高最低投資金額。

親屬移民規定將更嚴格

針對親屬移民，川普提出了兩項措施，1) 2019年10月4日的總統公告(暫時被法院阻止)將禁止新移民在沒有醫療保險的情況下進入美國; 2)更改公共負擔規定，將公共福利的範圍擴大。

一項關於「加強支持宣誓書的完整性」的提議表明，政府想要限制美國人擔保親屬移民。據一份摘要，「國土安全部打算更新8 CFR 213a的規定，將相關要求與法定條款進行調整並修改擔保要求，以確保擔保人有支持親屬移民的資產和資源。」

國土安全部擬修訂有關條文，讓公共福利資助機構更容易從美國移民局取得資料，以便向保證人索償。

新規擬改革留學生OPT及停留時間

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2017年哥倫比亞大學畢業典禮上留學生揮舞各國旗幟 圖源：美聯社

而針對留學生，議程規則提案的摘要指出：「 ICE將修訂現有法規，並修訂針對F和M簽證的非移民學生的OPT 規則。」 據悉，2020年8月是擬議的目標日期。

具有諷刺意味的是，川普政府的國務院官員最近稱讚了OPT政策。「OPT是我們最大的優勢之一，」國務院副助理國務卿卡羅琳·卡薩基德在周一的國際學生新聞發布會上表示。

經濟學家馬德琳·扎沃德尼表示，「沒有證據表明，參加OPT項目的外國學生影響了美國工人的就業機會。」

國土安全部的監管議程上的一項內容指出:「ICE提議對所有指定的學校官員進行審查，以確保ICE能夠通過學生和交流訪問者信息系統(SEVIS)獲取學生的準確數據。」

一項仍在監管議程上的內容顯示，川普政府計劃在明年2月公布一項改革，更改國際學生在美最長停留時間。

新規也計劃提高外國人獲得庇護資格的門檻，同時繼續提高移民申請費用。