重磅！國會通過1.75萬億重建法案，這些日常生活都將被改變

周五上午，國會眾議院通過了1.75 萬億元社會支出和氣候變化法案，使得拜登的重要議程得以推進。

眾議院以220票對213票的結果通過了拜登的「更好重建法案」（Build Back Better Act），一名民主黨人加入所有共和黨人投了反對票。

「更好重建法案」代表了拜登政策議程的核心部分，也是國會民主黨人在沒有共和黨支持的情況下單獨行動的一次嘗試，旨在通過立法來大幅擴大社會安全網。

「更好重建法案」是民主黨人在傳統基礎設施投資的基礎上，通過大量投資加強社會項目，解決氣候危機的努力。

根據白宮和眾議院提供的摘要，以下是方案中的內容

 稅收減免

– 擴大的兒童稅收抵免將再持續一年。作為COVID救濟法案的一部分，民主黨人將稅收抵免提高到每個6-17歲兒童3000美元，每個5歲及以下兒童3600美元。年收入不超過15萬美元的家庭可以按月獲得信貸。

– 為1700萬無子女的低工資工人提供的擴大的收入稅收抵免將持續一年。

教育

– 將為所有3歲和4歲的兒童建立普遍的學前教育，並為較貧窮和中等收入的美國人提供托兒補貼。但是，這些項目的資金只有6年。

– 將為高等教育和勞動力發展提供400億美元的資金。這包括提高佩爾補助金的規模，為歷史上的黑人學院和大學以及主要為西班牙裔學生或部落社區服務的機構提供資金。

衛生保健

– 醫療保險將被擴大到包括助聽器，估計10年內花費350億美元。

– 與《平價醫療法案》相關的擴大的保險費稅收抵免將被延長到2025年。白宮表示，這將幫助300萬沒有保險的人獲得保險。

– 1500億美元用於支持家庭保健的醫療補助計劃，幫助清理積壓的工作並改善工作條件。

– 900億美元用於投資，包括資助孕產婦保健、社區暴力倡議、弱勢農民、營養和大流行病的準備。

– 美國老年人自付的醫療保險D部分費用將被限制在2,000美元，胰島素的價格降低到不超過35美元一劑。

– 將建立一個醫療保險藥品談判計劃。每年，衛生與公眾服務部部長將確定100種缺乏價格競爭的品牌藥物，並從該名單中協商出最多10種藥物的價格，在2025年，15種在2026年和2027年，此後20種。胰島素產品也必須進行談判。被選為談判對象的藥品將繼續被納入該計劃，直到競爭進入市場。

兒童護理

– 拜登的計劃說，收入不超過一個州收入中位數250%的父母應支付不超過其收入7%的托兒費用。父母必須在工作、尋找工作、在學校或處理健康問題才有資格。

住房

– 1,500億美元將用於住房的可負擔性，目標是建造超過100萬套新的出租房和獨戶住宅。目標是通過提供租金和首付援助來減少價格壓力。

環境

– 清潔能源稅收抵免將獲得價值3200億美元的資金。這些稅收抵免在10年內將幫助企業和房主在電力、車輛和製造業方面轉向可再生能源。

– 1050億美元將用於投資，以提高社區抵禦氣候變化造成的極端天氣的能力。這筆資金還將創建一個民間氣候團，重點是保護公共土地和加強社區對洪水、乾旱和其他天氣緊急情況的復原力。

– 1100億美元將幫助發展新的國內供應鏈，開發新的太陽能和電池技術。還將對現有的鋼鐵、水泥和鋁業提供支持。

– 將撥出200億美元，讓政府成為清潔能源技術的買家，作為其採購過程的一部分。

– 90億美元將被分配給鉛修復項目，如更換水管或更換可能含鉛的學校飲水機。

稅收

– 拜登的計劃加強了國稅局的工作，以改善稅收，縮小欠稅和繳稅之間的差距。

– 15%的最低所得稅將適用於大公司，同時對公司股票回購徵收1%的附加稅。美國還將與100多個國家達成的協議保持一致，旨在阻止跨國公司將利潤藏匿在低稅率國家。

– 該法案將對千萬富翁和億萬富翁徵收新的附加稅，並關閉一項允許一些富有的納稅人避免對其收入支付3.8%的醫療保險稅的條款。

– 州和地方稅收扣除的10,000美元上限將被提高到72,500美元。稅務分析家說，這一變化將在很大程度上有利於高收入家庭。

移民

– 那些在2011年1月2日之前進入美國並在此後連續居住的人，在支付行政費用並完成安全和背景調查後，將有資格獲得可更新的假釋補助金，為期五年。假釋身份使接受者有權在美國旅行和工作，並使他們有資格獲得符合真實身份的駕駛執照或州身份證。

帶薪家庭和醫療假

– 符合條件的工人將獲得最多4周的帶薪休假，以補償他們照顧新生兒或其他家庭成員或從疾病中恢復的時間。拜登最初提出了12周的帶薪家庭假。

法案中去除的內容

– 由於擔心費用問題，一項關於擴大醫療保險範圍以涵蓋牙科和視力護理的建議被取消。

– 關於允許兩年免費社區大學的建議被取消。

國會預算辦公室（CBO）周四晚公布了對該法案的最終評估，根據一份摘要，該方案「將導致在2022-2031年期間赤字凈增加3670億元，但「不包括其中稅收條款可能帶來的任何額外收入」。

CBO是國會的官方評估機構，官員們一直在夜以繼日地完成十多項臨時預估，以衡量法案的各項內容對預算的影響。

儘管CBO的分析顯示該預算存在資金缺口，但白宮認為，法案中加強國稅局執法力度的條款實際上會籌集到比CBO預計的更多的資金，也就是說，按照他們的估算，預算將被全額支付。

 

接下來，該法案將交付參議院，有望在聖誕節前進行表決。

民主黨人正在通過「預算協調」（reconciliation）程序通過該法案，這是一種立法策略，允許參議院以簡單多數通過一項法案，從而繞過共和黨人的阻撓，但需要所有50位民主党參議員的支持。

預計參議院會對眾議院版本的法案進行修改。

西維吉尼亞州溫和派民主党參議員曼欽(Joe Manchin)已公開表示反對法案框架中的部分內容，他提及了該計劃對通脹和國債潛在影響的擔憂。

亞利桑那州國會參議員西內瑪(Krysten Sinema)也沒有同意支持該法案。

如果「更好重建法案」被擺上拜登的辦公桌，這標誌著民主黨人在不到一年的時間裡取得的第三項重大經濟立法成就，前兩項分別是今年3月通過的1.9萬億元紓困案和本月早些時候通過的1.2萬億元兩黨基建法案。

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