魚翅禁令在美受阻 在多個州成為難實施的紙上禁令

如果你身在洛杉磯，可能會心血來潮地花16.95美元從中餐館「貴賓樓」那兒點一份魚翅湯外賣。

但其實這是違反當地法令的。加利福尼亞州是12個禁止售賣魚翅的州之一，這些州希望藉此遏制鯊魚數量下滑的勢頭，阻止切割鯊魚魚鰭這一行為。早在2000年，美國所有水域就禁止切割鯊魚魚鰭。

一位自稱是「貴賓樓」老闆兄弟的人辯解稱，線上提供的菜品列表有誤，該餐飲公司並未提供這道菜肴。

切割魚鰭這一概念包括在海船上生切鯊魚魚鰭，並將其餘殘骸拋擲大海，失去魚鰭的鯊魚無法遊動，沉入海底，呼吸困難，大多死於失血過多，或被其他捕食者吃掉。

「毫無疑問，這是我見過的最殘酷最惡劣的殘害動物行為。」名廚Gordon Ramsay在關於捕鯊工業的電視紀錄片中說道。

每年，總部設於華盛頓特區的非營利性組織「動物福利協會」都會不斷聲援國家頒布魚翅禁令，並持續更新那些提供魚翅湯等菜品的餐飲店清單，將之提交給相關州府的執法部門。

但據該協會調查發現，至今為止，12個州中至少有10個州尚未要求任何餐飲店因售賣魚翅而歇業。

在過去的兩年里，至少有5份涉及禁止魚翅貿易的議案被提交給美國眾議院和參議院。但5份議案全都未能通過，鯊魚在美國的命運仍是一片慘淡。

環保組織「野生動物救助」旨在降低人們對野生動物製品的消耗，該組織的執行總裁Peter Knights介紹，很多國家都沒有對魚翅產業進行管理。在某些活動家看來，如果美國通過了魚翅禁令，那麼其他未禁止魚翅貿易的國家將會加大捕殺鯊魚，這對提振全球鯊魚數量並沒多大益處。

由於過度捕撈以及魚翅消費拉動的需求，全球鯊魚、鰩和銀鮫總數的四分之一正面臨著嚴重威脅。2012年的一項研究稱，科學家在全美收集的魚翅湯樣本中發現了8種鯊魚的DNA信息，其中包括瀕危的路氏雙髻鯊，以及易危的灰鯖鯊和白斑角鯊。

魚翅湯在亞洲國家一直是高檔美食，相傳中國魚翅的歷史可以追溯到宋朝的某個皇帝，目的無非是為了彰顯他的權威和財富。在中國，魚翅與鮑魚、海參以及魚鰾統稱為四大美食。

如今，魚翅成了婚宴上答謝賓客的高檔食材。製作魚翅湯的工序包括煮沸魚鰭，刮除魚皮和魚肉，留下軟骨，再撕碎後放入湯中。

在美國頒布魚翅禁令的那些州，人手不足成了執法部門的一大難題。有些人還說涉及魚翅禁令的案件很難處理，因為魚翅貿易大多藏於地下，跟毒品交易有些相似。

「我知道他們在搞事情，但卻無從下手。」舊金山海產管理部的負責人William O\’Brien說道，「這種事非常隱蔽，可不是光天化日下向民眾售賣那麼簡單。」

此外據數個執法部門介紹，因違反魚翅禁令被判處的罰金和拘留大多力度不足，這反倒助漲了違法行為的勢頭。

Knights認為，若美國頒布魚翅銷售禁令，那將是前進道路上的重要一站，因為那是杜絕販賣與消費魚翅的明確信號。反之，只要魚翅銷售得不到遏制，全世界所有鯊魚都將持續承受生存壓力。

但佛羅里達州薩拉索塔的「莫特海洋實驗室」的鯊魚研究中心負責人Robert Hueter辯駁道，已頒布魚翅禁令的這些州在執法上暴露的困難為我們提了醒，全美範圍的魚翅禁令只會逼迫魚翅交易更深入地下，就像舊金山那樣。

執法困境

加利福尼亞州的亞洲人佔到全美的三分之一，是亞洲境外消費魚翅的主力人群。

2011年，加利福尼亞州通過了魚翅禁令，舊金山海產管理部的William O\’Brien說他當時頗為振奮，他早已列好了受監控餐館的清單，只待禁令實施的那一天。

禁令通過後不久，O』Brien及其團隊就收到了針對某供應商的舉報信息，他們從舊金山灣附近的某個倉庫收繳了近千公斤重的鯊魚魚鰭。據估計，其售價至少有50萬美元。該案的被告Michael Kwong是魚翅批發商，同時也是魚翅禁令的反對者，其家族從事魚翅交易已延續了四代人。他對違法行為供認不諱，當時的判決記錄顯示，他為此被拘留了30日，繳了罰金，以及被判罰3年緩刑。

然而據O』Brien介紹，隨後再也沒有有效的線索。他猜測餐館老闆和市場擁有人不再把鯊魚魚鰭儲存在公司地，而可能是藏於家中，這樣執法者在沒有搜查令的情況下無法進入私宅。

「擺在眼前的事實是，魚翅市場變得極為隱蔽，想挖掘蛛絲馬跡必須熟知其中的門道，顯然我沒有這樣的條件。」O』Brien說道。

O』Brien的職責覆蓋面非常廣，包括監視非法象牙貿易、寵物貿易、藥物用非法動物製品，以及日常地核查狩獵捕魚執照等。所以每個月，他只能拿出兩天時間來全身心地投入到魚翅案件中。

「如果我能像魚翅從業者那樣天天專註於同一個領域，我肯定能深挖出很多違法者。」O』Brien嘆息道。

還有一個使案情複雜的因素是，那些被指控銷售魚翅湯的餐廳老闆會辯稱銷售的是仿製品，或者所用食材的鯊魚種類並未列在禁令清單中。例如在紐約州，白斑角鯊和大星鯊就不在禁令清單中。生切過的鯊魚魚鰭有可能識別出鯊魚種類，但一旦風乾或泡入湯中就只能依賴DNA測試來斷定它的種類了。

DNA斷案

為了確認案件嫌疑人是否真的違法，當局必須建立有效的DNA檢測機制，在收繳的魚翅湯中找到真正屬於禁令清單的鯊魚食材。Ashley Spicer是來自加州魚類與野生動物部野生動物鑒證實驗室的測試分析員，她介紹道，盛在塑料外賣容器中的魚翅湯和真空密封中冷藏的鯊魚魚鰭在DNA測試中大不相同。

Spicer親身接觸了加州2018年與鯊魚有關的案件，一共有4個。其中兩個與魚翅有關，另外兩個來自鯊魚攻擊事件和偷獵案件。結果，兩個魚翅案件共測試出20種鯊魚魚鰭。

加州當局對每一個魚翅案件都盡心盡責，但需要測試的魚翅樣本數量就取決於多種因素了。例如，當某個案件嫌疑人僅僅供認了部分指控，那麼當局就要考慮對其魚翅樣本進行DNA檢測。

最近，德克薩斯州普萊諾市的一個案件證明了DNA檢測的必要性，該州也頒布了魚翅禁令。德州公園與野生動物部門的負責人Mike Stephens和一名同事著便衣到當地某餐廳請求看下特殊菜單，結果上面赫然寫著「魚翅湯」。

Stephens故意對魚翅湯的食材真偽表示質疑，餐廳老闆娘把他們帶到冷凍間，那裡堆放著至少6袋鯊魚魚鰭。餐廳老闆Qi Zhou和老闆娘絲毫沒有懷疑兩位「顧客」的身份，老闆娘還說售賣魚翅的餐廳遠不止她一家，緊鄰的超市都有魚翅出售。

很快，Stephens及其同事步入旁邊的「Tao家超市」，一番調查後發現，鮮魚區的過道和儲藏區里共有40隻鯊魚出售，尾鰭已被去除。

他們戴上橡膠手套以免污染證據，從兩個發現區域取出樣本，分別用容器封裝，連夜送往北卡羅來納州的某個實驗室進行DNA檢測。

然而，針對該超市的案件至今仍懸而未決；而隔壁餐廳的老闆對銷售魚翅湯表示悔恨，付出罰金1美元。據Stephens介紹，法庭還要求餐廳老闆向「動物福利協會」發起捐贈，然而總金額尚不足1000美元。

該協會稱，在包括德克薩斯州在內的大多數州，因違法魚翅禁令而判處監獄刑罰的案例極少，大多數情況下，初犯的監獄刑期都不會超過6個月。罰金也很少超過1000美元。相比之下，僅0.45公斤重的風乾魚翅都要價400美元，魚翅湯的售價從50美元到200美元不同。

「因野生動物犯罪而判處入獄，這並非易事。」紐約州環保部環境犯罪調查局的負責人Jesse Paluch說道，「在紐約州，法官和公訴人見識過太多罪行，野生動物犯罪看起來就不那麼起眼了。」

垃圾桶里的魚鰭

1988年10月，Robert Hueter率領「莫特海洋實驗室」的團隊剛剛起步，他從同事那兒聽說，佛羅里達走廊地帶附近的一群漁民曾用魚叉獵殺寬吻海豚，再用它們的血和肉製作捕殺鯊魚的誘餌。這在當時直至現在都是違反1972年頒布的《海洋哺乳動物保護法》。這些漁民捕到鯊魚後，生切魚鰭，再將奄奄一息的鯊魚丟入海中。

聽到這事讓Hueter一度難受至極。他當時尚未聽說過生切鯊魚魚鰭這樣的行為，所以他聯繫上《紐約時報》的記者Nelson Bryant，後者隨後報道了這一爆炸性的新聞。如今，切割鯊魚魚鰭是很多紀錄片、民眾抗議和Facebook熱點中的常見話題。

Hueter介紹，當時這些漁民為了鯊魚魚鰭殺害海豚的行為是違法的，但切割魚鰭的行為卻無人過問。「單就對鯊魚的傷害行為來說，他們竟然是無罪的。」Hueter憤怒道。

從那時起，Hueter就開始為鯊魚的命運聲援。同時聲稱，全美範圍的魚翅禁令並不會扭轉全世界鯊魚的命運。

Heuter解釋道：「推行魚翅禁令的人們小看了問題的嚴重性，他們以為在美國禁止魚翅貿易就能拯救全世界的鯊魚。這是把問題過分簡單化，是歪曲的處理方式。」

Hueter說他當然反對切割魚鰭和過度捕撈這樣的行為，但覺得切割合法捕撈的死鯊魚魚鰭應該不算殘忍；另外，禁止一道菜肴也不大可能杜絕切割鯊魚魚鰭這樣的行為，畢竟美國水域早已禁止該行為。然而可以肯定的是，禁令勢必導致死鯊魚的魚鰭被浪費了。

Heuter進一步解釋道：「禁令將迫使漁民把魚鰭丟入垃圾桶，這與我們所接受地最大化利用水產的理念完全背道而馳。我們從大海里收穫漁產，可不想丟棄任何有價值的東西。」

加拿大西蒙菲莎大學溫哥華分校的海洋保護生物學家、大熱Twitter 賬號@whysharksmatter 的主人David Shiffman認為，那些以其他形式食用鯊魚肉的人沒有理由去批評食用魚翅湯的人。

「喝一碗魚翅湯就要被咒罵，而吃一塊烤灰鯖鯊肉排卻相安無事。」他解釋道，「身為致力於保護鯊魚的生物學家，我覺得無論如何你都是在吃死去的鯊魚。所以，我們是不是把魚翅湯過於妖魔化了。」

為了替代全國性禁令，Hueter在2018年起草了《可持續性鯊魚漁場與貿易行動》，佛羅里達州共和黨人Daniel Webster打算推進以此為主題的會議。Hueter介紹，該草案要求只能從特定國家進口鯊魚生鮮，這些國家必須禁止切割鯊魚魚鰭，並真正推動鯊魚保護事業。

但「動物福利協會」的海洋動物項目負責人Susan Millward堅持認為，全面禁令才是最棒的解決方案。

「即使你運作可持續的魚翅貿易，那也必將演變成魚鰭切割貿易。因為總有人會藐視法令的真正內涵，從而投機取巧。」

「沒有買賣，就沒有傷害」

廣告中，中國籃球明星姚明將盛有魚翅湯的陶瓷碗推向桌子的另一邊，旁邊的水族箱里，電腦模擬的鯊魚沉在水底流出血液。「記住，沒有買賣，就沒有傷害。」姚明對著鏡頭說道。

2011年至今，中國消耗的魚翅湯數量下降了80%，這一方面得益於國家禁止在政府宴會上提供該菜品；另一方面得益於包括姚明在內的許多名人的宣傳，他們的受眾非常龐大。

據2018年「野生動物救助」組織的報道，該組織於2006年在中國開展反魚翅浪潮時，居然有75%的中國消費者都不知道魚翅湯中的食材來自鯊魚，還有不少人以為鯊魚魚鰭切掉後能再長出來。

很多環保人士相信，在美國推行提高意識形態的努力有助於抑制不合理的需求。Millward認為：「人們通常不太在意食材的來源。這或許與食材背景的認知情況有關，人們不清楚這些食材來自哪裡、從鮮活動物著手的情況、以及後續一道道的加工步驟。這些動物死得非常痛苦，整個生態系統都受到嚴重影響。這到底是為什麼？」

她的疑問又延伸出另一個問號：為什麼是魚翅？眾所周知，魚翅不會給菜肴增加任何味道，對健康也無益處；其次，它使得湯呈現出果凍狀，其類似於麵條般的口感完全可以用綠豆泥或甜瓜泥來仿製；另外，鯊魚魚鰭多含軟骨，需要燉數個小時，甚至一整天方可使其軟化。「何不用我的皮帶煮上24小時，然後也能吃了。」Knights無奈道。

諷刺的是，和環保主義者的看法一樣，廚師和很多消費者承認，魚翅湯的味道都來自打底的雞湯，跟魚翅毫無關係。關於這一話題曾數次引發全世界範圍內的大討論，美國國會收到了無數信件，由此掀起了大規模的倡議活動。