印度人笑了，華人愁了，拜登移民政策改革S.386又要來了……

綜合彭博社、《商業周刊》和《華爾街日報》報道，美國總統當選人拜登計划進行全面移民改革。拜登承諾，撤銷特朗普政府對美國移民政策的幾乎所有調整，並誓言在他上任之日停止修建邊境牆。拜登將在他的權力範圍內採取措施放鬆美國的合法移民政策，扭轉特朗普限制大多數合法移民渠道的政策行動。

其中對華人影響比較大的就是拜登計劃改革H-1B簽證制度，增加每年發放的工作簽證數量，並取消按國別配額的綠卡上限，這種上限導致印度移民的綠卡簽證工作積壓了幾十年。

一樣的配方，一樣的味道，這不就是去年眾議院民主黨人通過但被共和党參議院擋下來的S.386法案和H.R.1044法案嗎？！

來自伊利諾伊州的民主黨國會印裔議員Raja Krishnamoorthi是S.386的共同發起人之一。他表示：”我希望在拜登政府的領導下，這個提案可以作為整個綜合移民改革方案的一部分，最終能夠在使這項立法可以在參議院通過，然後正式簽署成為法律」。

不知道多少申請職業移民的中國人聽到這番講話後會感到脊背發涼。

重溫一下H.R.1044與S.386法案，兩個法案的核心都是取消綠卡申請「按國分配」，改成「先到先得」。

大部分留學生正常的留美路徑是：畢業後申請H1B臨時工作簽證（最長6年，已經開始申請綠卡的可以延期）➡ 申請EB-1到EB-5職業移民簽證轉綠卡。

但是美國規定每個國家或地區可以移民的人數是有法定數量限制的。按《移民與國籍法》 中規定，職業移民的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25,620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7,320）。

所以對於大量在IT行業拿H1B的印度移民來說，每年的名額都不夠用，積壓的越來越多，最早的申請可以追溯到2009年。

而H.R.1044與S.386兩個法案的核心都是取消綠卡申請「按國分配」，改成「先到先得」。這樣，法案生效後就要首先消化幾十年來積壓的印度申請人，然後才能輪的到排期在近幾年的中國和其他國家的人。

2019年時，有機構就根據這個法案對未來EB-2的發放情況做出了一個預測：

在2019年到2022年期間，可能還有極少量情況特殊的中國申請人有機會獲得EB-2（比如等到排期，已經提交了綠卡申請表格485表格的人）。而在2023年到2028年，EB-2就完全是印度申請人的天下了。

所以差不多中國人要因為這個法案至少再等上10年才能拿到職業移民綠卡。當然，你要說印度人都等了20年，我們會什麼不能同理心。我只能說，你說的對，我不和你杠。

特朗普的確對職業移民非常不友好，但換上拜登，中國人的職業移民路還是一樣的坎坷。

拜登撤銷了一部分H1B的限制，但同時也支持以工資為基礎分配H-1B的理念，這點和特朗普一致，還是會影響一些以入門級工資初入職場的外國留學生。同時他承諾將與國會合作建立機制，在美國高失業率時期暫時減少簽證數量。

唯一的好消息大概是拜登計劃讓在美國獲得STEM專業博士學位的外國留學生免受簽證上限，成功在STEM專業領域獲得博士學位的外國人將自動被授予綠卡。

拜登在競選時為印裔美國人推出了一份專屬政策文件，這也是歷史上首次民主黨總統候選人針對印裔美國人而推出專屬政策文件。

拜登還要推翻特朗普政府撤銷H-1B簽證配偶H-4工卡的政策，這項政策在奧巴馬時代制定，特朗普2017年一上台就試圖取消。當前90%左右使用H-4簽證在美國工作的都是印度人，他們中的很多人都擁有大學及以上高等學歷。

拜登稱，特朗普撤銷H-1B簽證配偶工卡對美國的許多超長排期中的印度家庭產生了不利影響。拜登政府將支持以家庭為基礎的移民，並將家庭統一作為美國移民制度的核心原則，其中包括減少家庭簽證積壓。

拜登還表示，希望為美國1100萬缺乏永久法律身份的無證移民提供入籍途徑，其中包括來自印度的超過50萬人。這也是眾議院移民小組委員會副主席Pramila Jayapal一直在為印度人所爭取的。無證移民中有不少是印度人，還有6.5%的印裔美國人生活在貧困線以下。

不過這些更大膽的改革計劃大多需要新的立法，目前還不知道國會參議院中共和黨人能否繼續佔據多數，否則他的改革將不會遇到任何阻力。

如果說特朗普在職業移民改革上是「美國人優先」，那拜登的改革可能就是在「美國人優先」後面加上一句話：「印度人也優先」。

印度裔美國人是美國第二大移民群體，也是增長最快的群體之一，在過去十年中增加了近150％。他們的收入中位數幾乎是全美平均水平的兩倍（2015年估計為10萬美元），其富裕和受教育程度也高於他所有族裔。

他們作為選民、參選人，捐助者和候選人在政治上都非常活躍，在過去的二十年中湧現了兩名印度裔州長，一名參議員和五名眾議院議員，當前還有一位副總統候選人哈里斯。

據《洛杉磯時報》報道，去年僅大選剛剛拉開序幕，印度裔美國人在短短几個月內就為2020年總統大選貢獻了300萬政治捐款，這筆來自好萊塢明星們的捐贈還多。其中有三分之二的捐款捐給了民主黨，三分之一捐給了特朗普。這和YouGov最近的一項民意調查相吻合，有72％的印度裔選民支持拜登。

儘管印裔在美國選民中所佔比例僅為1％，但其日益增長的影響力已經成為美國政壇舉足輕重的一部分，除了控制矽谷等地的高科技企業，更何況其中還有很大一部分人都居住在德克薩斯，密歇根和賓夕法尼亞州等潛在搖擺州。

在大選前，國會議員Khanna說：他相信印度裔美國人可以在賓夕法尼亞州，密歇根州和威斯康星州的搖擺州 “起決定性作用”。如果民主黨總統候選人拜登勝利，那（對於印度裔）將是歷史性的，因為這個結果也意味著印度裔美國人卡馬拉-哈里斯會成為副總統。

可以說如果拜登順利當選，那印度人可能是這場大選中最大的受益方之一。

而我們是不是也需要自己反思一下，為什麼換了個總統，華人還是被受傷的那一方……你覺得是為什麼呢？