美國投資移民申請的好消息和壞消息

謝正權律師   羅厚民律師

先講壞消息。現在有關美國投資移民名額的消息幾乎鋪天蓋地，而且越傳越走樣。例如，「美國暫停中國投資移民!」 「美暫向中國人發EB-5移民簽證，被指針對中國富人」, 「效仿加拿大，美國不向中國富人發放簽證」，等等。這些都是用來吸人眼球的消息標題，但這些標題嚴重誤解了美國投資移民的實際情況，而且導致一些將要辦理或正在辦理投資移民的讀者的擔心。 作為投資移民方面的資深律師，我們覺得有必要對這些說法予以糾正並解釋說明美國投資移民方面實際發生的情況以正試聽。

事出原因。美國國務院簽證辦公室主任查爾斯.奧鵬海默於2014年8月23日宣布，2014財政年度的中國大陸出生的投資移民名額（EB-5）已經全部用完，就是說，在2014年9月30日之前，已經沒有投資移民名額可分配給中國大陸出生的投資移民申請人了。

這個消息猶如一個重磅炸彈在華人社區引起強烈反響，於是出現上述各種誤導他人的解讀。其實，奧鵬海默發布的這項訊息可以作以下解讀:

一．   中國大陸出生的投資移民名額現在已經沒有名額可分配了，但這種這種沒有名額的情況只會維持到美國聯邦2014年財政年度的最後一天，即2014年9月30日。2015財政年度在2014年10月1日開始之後，投資移民申請人又可以得到每年度的一萬個EB-5移民簽證名額。

二．   中國大陸出生的EB-5投資移民申請人如果其申請已經通過或者已經預約到了簽證面簽時間，不會受到任何影響，即他們會繼續辦理移民簽證。因為這些申請人已經分配到了可用的一萬個簽證名額中的一個名額，雖然他們的移民簽證面談申請不一定保證通過。

三．   如果移民簽證面談申請沒有被通過，或者那些已經接受領事館官員面簽的人因缺少資料要求補件並再次面簽的，或第一次請求領事館面簽的，沒有投資移民類移民簽證名額可以申請，就是說他們必須等到新財政年度移民名額下來後才有可能拿到移民簽證。

四．   美國移民局照常接受和審理投資移民的I-526申請和臨時綠卡轉正式綠卡的I-829申請，即移民局對投資移民的正常審理工作不受影響。但是，被移民局批准的I-526申請送到美國國務院後，這些申請將被國家簽證中心保存為「等待名額」檔案，一直到2015財政年度開始之後才發送到廣州美領館辦理移民簽證預約和發放。

五．   奧鵬海默發布的訊息隻影響中國大陸出生的投資移民申請人。中國大陸之外出生的投資移民申請移民簽證的預約，審批都不受影響。如果申請EB-5投資移民的中國大陸出生的配偶不是在中國大陸出生的，可以聯繫謝羅律師了解其他可行對策。

六．   奧鵬海默發布的訊息並不是說中國大陸出生的投資移民已經開始排期，但是，它也直接或間接地告訴我們中國大陸出生的投資移民離開始排期的時間不遠了！ 根據移民局消息，移民局手中待審理的投資移民I-526申請已經超過一萬份。這說明什麼？說明新財政年度即將發放的新的一萬個名額已經在名義上用完了。在今後遞交的I-526申請很有可能面臨排期。不過，真正宣布開始排期應該在明年春天或夏天出現，然後投資移民人有可能要等待兩年或者以上才能拿到移民簽證。當然這只是謝羅律師的樂觀估計。

不管怎麼說，這還是美國投資移民的一個壞消息。如果真正開始排期，很多投資移民申請人的移民程序會被干擾，一些小孩甚至因為排期而超齡而無法隨父母一起移民美國。移民排期是在預料之中遲早要發生的事情。一旦出現，無法規避或避免，所有人都必須按I-526申請遞交的時間先後排隊等待自己的排隊日期到來，沒有後門可走。唯一的解決辦法是及早將I-526移民申請遞交上去。鑒於明年會出現排期的可能性非常高，而且還無法精確知道排期要等待多長時間，而且現在EB-5投資移民申請的人數增長很快，並且絕大多數是中國大陸出生的申請人，我們建議所有有意申請美國投資移民的中國大陸出生的投資人都需要抓緊時間，儘快遞交I-526投資移民申請到移民局，以儘早確定優先日，在將來的綠卡排期中佔得一個好位置。

現在來講好消息。美國移民局近期又公布了2014財年第三季度的I-526和I-829案件申請和審理情況統計。我們可以看到三季度I-526和I-829的申請數量雙雙繼續走高，分別達到了3005份和667份。由於投資移民申請的持續升溫，使得今年前三個季度的案件申請量就已經大幅超過了去年全年的數量。今年前三個季度移民局共收到7688份I-526申請和1539份I-829申請，分別達到了去年全年數量的121％和126％。今年移民局的案件審理數量也比往年有較大提高。今年前三季度的I-526案件審理總數達到5208份，相當於去年全年案件審理總數的112％。今年前三季度的I-829案件審理總數達到了1091份，相當於去年全年案件審理總數的123％。這反映今年移民局處理投資移民案件的速度也有明顯加快。然而，由於新申請的案件數量更多，增速也更大，使得投資移民案件的積壓情況也越來越嚴重。截止到2014年6月30日移民局已經積壓了10375份I-526申請和1787份I-829申請。

2014財年三季度（2014年4月1日到2014年6月30日）美國移民局共處理了1258份I-526投資移民申請，批准了其中的1133份申請。移民申請通過率達到了驚人的90％，是美國投資移民有史以來的最高記錄。這進一步證明今年一季度64％的I-526通過率屬於偶然事件。今年I-526的通過率從一季度的64％，到二季度的85％，一直到三季度的90％，表現出先抑後揚的態勢。從今年前三季度的I-526通過率表現來看，移民局對I-526投資移民申請態度在從嚴審理的基礎上也似乎有進一步鼓勵和放開的趨勢。雖然這一趨勢尚不能完全確認，但是I-526通過率維持在80％左右應該不成問題。

同期移民局處理了517份I-829申請，批准了其中的505份申請，通過率達到了創紀錄的98％。這也是美國投資移民有史以來的最高記錄。這一數據徹底扭轉了今年前兩個季度I-829申請通過率從前幾年90％以上的高位回落至79％和80％的不利局面。反映出移民局對I-829申請的鼓勵態度並未轉變，前兩個季度稍低的通過率具有偶然因素。這也證實了我們之前所做的預測是完全正確的。這一方面說明投資移民項目和申請越來越成熟，一方面說明，也從今年前三季度的數據統計來看，移民局對投資移民申請的鼓勵態度並未改變，並且我們預計在較長的一段時間內移民局都不會改變這一立場。現在基本上可以說投資移民申請人只要選擇好投資項目，能說明投資款來源，並有資深移民律師的幫助，拿到美國永久居留身份（綠卡）是沒有問題的。

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