移民|美國移民局新官上任三把火， EB-5投資移民又要漲價了？
2017年12月底，美國國會以66 : 33通過 CR（臨時決議案），現行法案不做任何改動的延期大約四周的時間。現行EB-5政策搭上順風車，也將會原封不動延期到2018年1月19日。
2018年1月19日，EB-5區域中心法案面臨到期，是故伎重演，還是大限將至？為了參透政策迷霧，筆者趕在2018開年第一個工作日，走訪了國內移民行業知名機構外聯出國。
移民局改革方案將提前實施
外聯出國美國項目部總監劉佳妮透露，美國國會多次嘗試的法案改革至今未有結果，移民局正在採取相應措施。去年10月新上任的美國移民局局長Lee Francis Cissina曾表示：「如果確定出任移民局局長，我承諾完成EB-5新規改革。」外聯出國劉佳妮總監說，美國移民局作為政府行政機構，雖然沒有立法權力，但是有權力根據法律授權，變更部門的行政法規。
近日，美國白宮下屬信息與規章事務辦公室 (Office of Information and Regulatory Affairs, OIRA)，在官網www.reginfo.go更新了美國移民局EB-5改革方案實施時間日期，從2017年9月1日時計劃的2018年4月提前到了2018年2月。
不僅如此，OIRA官網還詳細介紹了改革方案的必要性、法律基礎以及可能產生的正面和負面影響，實施計劃比9月份的版本也詳細了很多。外聯出國認為，美國移民局改革方案可以說已經呼之欲出。
移民局改革方案影響
外聯出國美國項目部劉佳妮分析道，移民局改革方案一旦實施，將對投資者造成巨大的負面影響。
首當其衝的，就是大幅增加最低投資額，漲價方案如下：
1. 目標就業區 (TEA) 項目的投資額，從100萬美元漲到180萬美元；
2. 非目標就業區 (non-TEA) 項目的投資額，從50萬美元漲到135萬美元；
外聯出國劉佳妮總監透露，如果美國國會沒有在移民局規定的改革方案最終實施日前通過新的EB-5法案，意味著最晚2018年2月起，投資移民美國至少需要拿出135萬美元，還要解釋這135萬美元資金的來源。
第二，修改了目標就業區（TEA）的認定主體和認定標準。外聯出國劉佳妮稱，未來想要以較低投資額投資目標就業區項目，將更加困難：
1. 將當前州政府決定TEA定義的權利，收歸移民局。
2. 關於目標就業區的認定，可以使用連續的多個人口統計區 (censetract)，但是要求包含所有與項目所在地相連的人口統計區。
移民局統一認定，自然意味著各州將失去自行變通的權利。但移民局所提出的目標就業區認定標準，比現在大多數項目所使用的任意選定人口統計區要嚴格很多。按照新的標準，現在許多項目都可能不再符合目標就業區的標準，要想投資大城市的房地產項目，可能需要準備好180萬美元的巨款了！
距離移民局改革最終實施日只有不到2個月，拖了3年的EB-5改革終將落下帷幕，而國會立法改革EB-5的窗口在12月22日後，就只剩下2018年1月19日這個時間點。如果美國國會在此之前沒有批准改革法案，那麼大家最不能接受的移民局版改革法案將會落地，屆時，投資額最高將漲至180萬美金。
關於移民局方案落地時間，請參閱：
https://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaViewRule?pubId=201710&RIN=1615-AC07
關於移民局方案內容原文，請參閱：
https://www.federalregister.gov/documents/2017/01/13/2017-00447/eb-5-immigrant-investor-program-modernization
「只剩不到2個月，我還有可能抓住50萬美金全家綠卡的機會嗎？」
外聯出國移民專家林女士表示，在元旦小長假期間，上面這個問題自己每天會被問到不下十次。之前一直想等EB-5新法案出台後再「進場」的投資人在移民局改革時間提前後，終於坐不住了。他們急著想遞交移民申請，但又怕選錯項目上錯車，「能感覺到這些投資人非常後悔沒早一步行動，面對所剩無幾的政策窗口，他們焦慮情緒越來越嚴重。」外聯出國林女士透露。
林女士表示，雖然時間緊張，但還是有機會趕上EB-5末班車的。
外聯出國給出了現階段衝刺EB-5的三點建議：
1、準備資金
外聯出國移民專家林女士認為，在遞交移民局的材料中，最重要的就是I-526個人移民申請表格、以及到款憑證。因此，首先要確保資金能夠在2018年2月移民局方案落地前，能夠投資進入項目中。
2、項目優先選擇已獲移民局I-924批准的
這一點非常重要！外聯出國林女士介紹說，I-924是區域中心申請以及項目預批申請的一份表格；是區域中心向移民局證明其有能力通過吸引外資，發展區域生產力和經濟，創造滿足投資移民要求的就業。當一個區域中心中有新增項目時，也可向移民局遞交一份I-924修訂申請。如果項目拿到I-924範本批准，或者有投資人I-526移民申請已獲批，則意味著美國移民局在審核該項目投資人所提交的I-526移民申請時，將對其中與項目相關文件予以免檢，只需查看投資人個人資料，即可批准永久綠卡。
而在新舊法案交替之際，I-924範本和I-526個案申請獲批又有了另一重重要意義。外聯出國移民專家林女士表示，選擇有I-924範本和I-526個案申請獲批的投資人，將鎖定投資移民50萬美金的最低投資額，不會發生因項目原因遭拒簽，必須遵從新法補繳投資額的風險，是目前規避漲價風險最有效的途徑。
3、儘早遞交，避免漲價
EB-5改革已臨近尾聲，投資者更需要認清，眼前最大的「敵人」並非政策的迭代，而是過度觀望的自己。一旦鎖定移民目標後，應儘快配合移民中介完成申請遞案，切莫因一時猶豫而錯失美國移民黃金期。
